【2018-09】五力联动还民一片绿

北京市朝阳区三间房乡是北京“第一道绿化隔离地区城市化建设试点”（以下简称“一绿”）单位，城市化进程不断提速。乡党委始终立足发挥党的统筹把关、组织保障和模范带动作用，紧抓土地储备、绿隔建设两大历史机遇，激发各级党组织和党员干部积极性，通过实施提升“五力联动”，相继对11个村实施清理腾退，有力推动了“一绿”试点腾退工作的顺利开展。截至目前，共计完成腾退834户，住宅腾退面积18.2万平方米，完成全年腾退任务的96.4%。

坚持思想引领“凝心聚力”

强调“高站位”动员。乡党委始终遵循思想统一、行动统一的原则，深入贯彻学习党的十九大精神，从战略高度和全局角度正确看待舍与得、疏解与提升的关系，先后组织召开专题部署会10余次，居民共商共治会6次，把全乡党员干部的思想统一到市委、区委的决策部署上来，牢固树立推动腾退、破解发展瓶颈的信心和决心。

狠抓多渠道“会诊”。坚持与群众面对面、心贴心，通过开展座谈、走访、调查问卷等多渠道征求意见。走访涉及腾退工作的居民500余人，征求意见建议共计2000余条。协同当事人，对重点村户进行11次专题“会诊”，切实知难点、破难题、解民忧，消除大家的疑虑。

开展立体化宣传。坚持线上线下相结合，充分利用横幅、海报、宣传栏、微信公众号、《致群众的一封信》等各种载体，建立“一绿”信息发布、交流、收集、反馈平台。利用三间房微信公众号发布腾退工作相关信息300余条，专栏50余个，地区居民阅读量高达10余万人次，让试点腾退工作举目可望，让群众明政策、知进度，及时跟踪并有效化解线上线下舆情，牢牢掌握舆论主动权。

坚持组织保障“坚实有力”

强化乡党委统一领导。成立以乡党委书记、乡长为总指挥的“一绿试点腾退总指挥部”和三个“一绿试点腾退分指挥部”，统筹推进各项工作。落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，统筹协调综治办、派出所、城管队、开发公司、律师事务所等单位，密切配合，确保“问题不过夜，事事有着落，疑难问题有对策”。

发挥党支部战斗堡垒作用。成立以东柳村、西柳村、新房村、北双桥村、金家村5个党支部为主体的前线工作党支部。组织以党员为核心骨干的基层带头人队伍，发动社会单位组建志愿者队伍，动员各级力量做好政策宣传、动员响应、解释沟通等工作，鼓励党员群众争做“五带头”表率。

坚持群众路线。让群众组织群众、让群众说服群众、让群众教育群众，依靠群众做群众工作。对于不同意腾退或提出超出政策规定要求的情况，不让群众做“沉默者”，积极发动群众在党员骨干的带领下做思想政治工作，让群众自己把账算明白。例如，金家村积极寻求群众支持，把政策交给群众，让群众自己管自己、自己监督自己办，把好工作切入点，全部按期完成腾退任务。

坚持政策落实“执行有力”

坚持“三个原则”：坚持政策不变，确保政策的一致性，一把尺子量到底，一碗水端平，严格执行政策；坚持“先签协议先选房”，依据签订协议时间顺序选房，不让配合工作的人吃亏；坚持“奖励时段及时奖励”，凡在奖励期签订协议并腾空房屋的，均享受一次性奖励，营造“早走主动实惠，晚走被动吃亏”的氛围。

做到“三个不能”：坚持依法腾退，在腾退过程中，始终坚持绝不能开口子、绝不能留尾巴、绝不能碰红线，坚决杜绝突破政策的要求。实行拆迁腾退方案、工作制度、宅基地及安置人员情况、补偿办法、监督机制、举报电话等公开制度，始终将“严格执行腾退政策、遵守腾退纪律”贯穿始终，确保整体腾退工作程序依法依规。

做实“三级培训”：对参与腾退工作的工作人员进行为期四天的全方位业务培训，对村“两委”班子成员各阶段、各环节工作要求进行重点培训，对村小组人员进行相关知识培训，严格把控政策，确保腾退政策的严肃性、一致性。

坚持攻坚克难“群策群力”

坚持支部建到村头。乡党委成立腾退工作组，党员干部冲锋在前，立标杆、做示范，当好腾退“火车头”。指挥部建到一线，采取日日巡视、明察暗访等方式下沉指挥，把政策摆在前、把道理讲在前、把关心放在前。设置领导接访室，做好矛盾纠纷第一时间发现、第一时间解决。

突出“五个带头”。落实联系包片制度，扎根腾退一线做好协调沟通。机关干部、村两委会成员分片分区带头上门走访2000余次，接待群众解答政策1300多批次。组织开展“党员主动亮身份，助力腾退第一线”活动，充分发挥基层党员“平常时候看得出来，关键时刻站得出来”的先锋模范作用，攻坚克难。引导离退休党员干部争当腾退“形象大使”，讲政策、做表率。

坚持为民服务“全心全力”

切实维护群众利益。尊重农民意愿、保障农民合法权益，制定合理补偿方案，多措并举确保群众合法利益最大化。建立全方位监督体系，对腾退涉及的所有合同、协议、资金拨付和后续资金进行全方位审计，坚决防止腾退中的各类违规违纪行为，确保组织监督全过程、全覆盖、无死角，真正让群众放心、安心，提升群众获得感。

着力解决实际问题。针对邻里、家庭矛盾纠纷，做好调解和心理疏导，组建帮扶队伍，热情解决群众尤其是弱势群体的实际困难。不断加大回迁房、过渡房建设力度，全力保障已拆户在过渡期内的住房、医疗、就业等重大事项。

注重彰显人文关怀。以留住乡愁、增强乡情为切入点，为腾退区域的老百姓拍摄全家福，提升群众幸福感。针对村内孤寡老人、困难户搬家不便的实际，由乡党委专门成立以党员为骨干的义务搬家服务队，帮助被拆迁户整理物品、搬家腾房，奏响干群齐心忙拆迁的和谐乐曲。

三间房乡党委坚持以党建引领为主线，以疏解非首都功能、提升地区环境品质和群众生活品质为目标，引领各级党组织和党员干部主动作为、破解难题，有力推动了地区农村的城市化进程。

（作者： 张小锋，中共北京市朝阳区三间房乡党委书记）