发展和改革局2018年工作总结暨2019年工作打算

2018年特别是区委十三届九次全会以来，区发改局贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，切实履行职能职责，牵头抓好规划研判、经济运行、项目建设、政府投资、能源保障、创新改革、粮食安全、物价稳定等工作，圆满完成了全年目标任务。

一、主要经济指标完成情况

预计，全年实现地区生产总值x亿元、增长x%；1—12月完成固定资产投资x亿元、完成年度计划投资x%，其中33个省市重点项目完成投资x亿元、完成全年计划投资的x%；全局完成招商引资项目1个，匡算总投资x亿元。

二、重点工作推进情况

（一）规划研判方面。启动xx临空经济示范区规划环评工作，目前已进入评审阶段；启动xx“十三五”规划中期评估及修编工作，目前已完成部门意见征求。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，开展7项重点课题研究，形成初步成果。按月开展主要经济指标监测，按季开展经济运行分析、固定资产投资结构分析和水、电、气及能源运行分析，1—12月形成《发改研究》19期、《发改工作专报》128期、《政策解读》24期、《学习参考》52期。

（二）投资管理方面。推行“容缺审批”制、“即办”制和“一站式”办理，推行投资项目在线平台管理，1—12月累计接办件1615件、计划总投资2105.26亿元，固定资产投资项目节能评估和审查473件、投招标核准备案120件，实现“四零”目标。加大政府性工程建设项目管控，修订完善政府投资项目管理办法，加强政府投资项目评审，共启动10个政府和社会资本合作项目，计划总投资x亿元、本年已累计完成投资x亿元；2018年共评审项目x个，送审金额x万元，审定金额x万元。

（三）固定资产投资及重点项目建设方面。按月收集、梳理、汇总全区固定资产投资完成情况，按月督促项目业主入统，强化目标考核；完善全区项目管理机制，建立重点项目问题台账，按周现场督查项目推进情况、按月上报工程形象进度；创新项目管理，按照省市重点、PPP、工业、服务以及全区百个重点项目五大类别分别绘制项目位置分布图；加大对上争取，着力破解用地、资金等要素瓶颈。截至12月底，投资库和房地产库内项目总计x个，计划总投资x亿元 ；累计争取用地指标271亩，争取中央和省市财政补助资金x万元、2017年成功挂牌“新三板”企业飞宇电力财政奖补资金x万元。

（四）能源工作方面。1—12月，全社会用电量x亿千瓦时、同比增长x%，其中工业用电量x亿千瓦时、同比增长58.42%；全社区天然气供应量x亿立方米、同比增长x%，其中工业用气量x亿立方米、同比增长11.1%；完成24个重大活动能源保障工作；全区未出现大面积拉闸限电情况；成功将中电熊猫纳入2018年精准扶持直购电用户名录。完成航空动力小镇电力、天然气配网，怡心湖片区电力、航空枢纽功能区电力配网、电动汽车充换电基础设施等5个能源规划编制。截至10月，幸福美丽新村电力和天然气配套建设工程2018年度目标任务已完成总工程量80%。牵头协调中电熊猫两条外部供电线路建设工作，220kv毛家湾变电站至中电熊猫供电线路于2017年9月7日建成投运，创造省内建设同等规模工程新速度；完成500kV尖山变电站至中电熊猫供电线路工程建设。完成通威3条10千伏供电专线建设，为中电科敷设2条10千伏供电线路；完成xx芯谷、空港花田、华侨城区域、怡心湖、安置小区管线迁改。

（五）产业功能区建设方面。成立xx区产业功能区及园区建设工作领导小组，制定产业功能区建设实施方案。全面协调从功能区管理体制及干部队伍建设、规划编制、主导产业引导等16个领域推进空港高技术产业园、航空服务业集聚区、军民融合产业园等产业功能区建设。全面编制完成总体规划、产业规划（含主导产业、两图一表）、控制性详细规划。以“研究院+科技园”推进校院企地合作，相继建成香港城市大学xx研究院等5个研究院、电子科大科技园（天府园）等4个科技园。引进培育诺贝尔物理学奖人才1名（谢尔登.格拉肖）、海内外高层次人才153名、省市顶尖团队15个。成功培育川开电气、希望森兰等市新经济委认定种子企业15家，xx全程德邦物流有限公司、中国电子科技网络信息安全有限公司和海威华芯准独角兽企业3家。建立重大项目专班制度，完善产业招商目录，构建招商网络体系，共招引重大项目19个。20个配套基础设施项目完成投资9.6亿元、完成75.8%，建成xxxx国际机场交通中心停机坪及滑行道、中电子配套上跨青兰沟道路、中电熊猫220kv尖中线电力专线等7个项目。建成康宁电子一期（3万m2）、电子科大（3.6万m2）、浩朗科技（6万m2）等12.6万m2。完成电子科大产业园专业楼宇培育，建成东航xx基地22.5万m2商业综合体，其中打造航空专业楼宇6万m2。xx首个人才公寓项目（总建面10.24万m2）已开工进入基础施工。

（六）改革创新方面。优化行政审批事项、推行全程集成办理、强化企业信用管理，在36个项目（计划总投资838.41亿元）中试点企业投资项目承诺制改革，紫光xx基地等26个项目已开工建设，经验做法被《四川改革》采用。深入推进核动力研究院、网络信息安全产业园等省级军民融合产业园建设，军民融合产权交易中心建设加快推进。牵头形成支持实体经济发展的政策。对上争取下放或委托省级管理事项142项。

（七）安全生产工作及隐患整改方面。2018年，共开展安全生产教育培训4次，开展大检查和专项治理5次，指导能源企业开展应急演练4次，对38家在营加油站、4座油库、3家油气管道企业和3家电力企业（2家水电站）及重要能源用户进行隐患排查，共排查隐患82处，目前已全部整改到位，其中西北街原粮食局家属院危房维修工程已于12月20完成；开展成品油市整治行动联合执法8次，查处成品油非法交易4起，移交公安机关刑事立案3起。

（八）物价稳定方面。强化价格监管调控，全区物价保持总体基本稳定。一是清理公布了《涉企经营服务收费目录清单》《涉农收费和价格公示表》《涉企行政事业性收费目录清单》；及时贯彻一般工商业电价降低10%以及国家、省明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目等惠民惠企政策，每年可减轻企业和社会负担 24927万元。二是完成农业供水终端销售价格核定和居民用气销售价格顺价调整，建立实施了居民用气上下游价格联动机制、居民用水阶梯价格制度和城市供水价格联动调整机制。三是向低收入群体发放价格临时补贴598.21万元，惠及39801人次。四是完成涉案财物价格认定x件、涉案总金额1260.80万元；创新实施“价格调解进景区”活动，接待咨询150余次，调解价格争议纠纷8件，满意率100％；核减企业报送不合理成本x万元，核减率18.66%；向国家和省市上报价格监测数据5830条，监测分析材料20篇。五是受理价格举报投诉及咨询1853件，办结率100%，责令退还多收价款x万元；出动检查人员36人次开展节前市场检查，市场明码标价覆盖率达96%以上；开展房地产销售（含成品房销售）等7项专项检查，出动检查人员218人次，检查各类企业210家，纠正各类价格违规问题39件次；处置涉价群体性聚集17次，召开各类协调会17次，约谈企业33家，发放告诫函1500余份。区发改局被评为全省价格监测工作先进集体、全省价格认证先进集体。

（九）粮食安全方面。下达2018年省级储备菜籽油轮换计划，完成2017年度省级储备1200吨菜籽油、2018年度省储5000吨小麦、1000吨菜籽油轮换验收工作；完成62户城镇居民和94户乡村农户社会粮油供需平衡入户抽样调查工作；做好了12个粮食应急网点和8个放心粮油示范店的管理工作，并支付依托建设企业补助资金11.8万元；积极开展储粮专项检查，全年共开展检查15次，国有控股粮食企业“四无”粮油达到95%以上；粮库智能化升级工作圆满完成，累计投入建设资金60余万元；军供管理制度落实，服务意识不断增强，共完成军粮供应600余吨。

（十）信访和维稳方面。按照“三到位一处理”原则，认真受理市长公开电话、市长信箱、市长短信、区长信箱、人民网、微博、96110、83721000群众热线、xx市信访大平台等各平台交办信访件，有力地维护了社会稳定。1—12月，共办理信访件3069件，对2695件办结件作了回访，其中2480件满意、215件基本满意，实现“四个100%满意”目标，没有出现因信访件处理不当引起群体性事件。成功处置张友珍、何华隆、兰立武、宋晓东等积案难案。

（十一）机关建设方面。2018年，机关党建工作在全区组织工作会、市发改系统党建工作会作交流发言，机关党委在全区机关党建考核中名列前茅，获xx市发改系统党建工作先进集体；在区委组织部的领导下，发起xx区共产党员先锋服务联盟暨“红海棠”行动，首批整合水、电、气等党员先锋服务队，“红海棠”服务队开展活动23次，服务社区群众、特殊儿童和孤寡老人等2600余人次，服务企业86家、累计解决困难问题45个，收集意见建议69条，活动开展以来，先后被中国共产党员网、省委组织部、等多部门宣传报道，引起了较大的社会反响。通过一系列“红海棠”活动，突出了榜样引领，锤炼了干部队伍，为xx提高社区治理水平、创新党建工作方法注入了新的活力。

此外，区域合作、新经济（绿色经济）发展，“一带一路”、临空经济示范区、天府新区xx片区和“中优”、“南拓”及社会信用体系建设等工作也取得进展。

三、2019年工作打算

以习近平中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及xx工作的系列重要指示精神以及市四套班子主要领导xx区现场办公会精神，按照省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委十三届九次全会决策部署，全面对表，转变观念，调整思路，加强团结力、凝聚力、执行力三大能力建设，突出能源、项目、运行三大重点，努力推动发改工作在服从决策、服务发展中争创新作为。

（一）建强班子、带好队伍，切实筑牢组织保障。一是发挥党组核心作用。坚持党建引领，突出发改主业，以忠诚、实干、用心为基本遵循，强化对全局性的牵头抓总工作的坚强领导；坚持和优化制度管人、流程管事、作风纯洁队伍的机关建设工作机制，力促项目、能源、经济社会发展运行三大重点工作有新突破。二是突出能力建设。加强思想政治工作，将每月28日党员活动日同步固定为工青妇群团组织活动日，以活动凝聚人心、聚合能量；将每周三固定为组织开展“青年骨干咖啡时”活动，培养青年骨干独当一面的工作能力和融入团队的合作能力。三是加强作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，弘扬“在状态、有激情、善作为、敢担当、永干净”的发改精神，引导全局党员干部职工树牢“忠诚、实干、用心”的爱岗敬业理念；围绕“服从决策、服务发展”两大核心任务，开展以党员先锋岗、党员示范科室为主的示范创建工作，引导党员干部“走在前、做示范”；坚持“负分制”管理，加大工作督促力度，严肃整治“懒散拖”和不作为慢作为乱作为行为。

（二）创新方法、创优机制，着力破除影响质效的制度性障碍。一是成立专项工作推进组。打破常规科室界限，按人员专业特长和工作性质，整合全局力量，成立能源保障、项目建设、综合研究、物价粮食、环保安全5个专项工作推进组。二是强化项目化工作思维。创新分组、分类、分项和定人定位定责定时定质“三分五定”工作方法，形成工作任务项目责任清单，确保工作任务优质高效完成。三是优化督促考评机制。结合能源建设、项目投资、功能区建设等全区性重大牵头工作特点，将各项牵头抓总工作指标全部细化量化上墙，实行挂图作战。

（三）聚焦重点、突破难点，全力推动发改工作落地落实。一是聚焦能源工作。整合能源办、基产科、安监科，成立能源专项工作推进组，实行一个项目一张责任清单、一个项目一个责任专员的“一对一”清单管理模式，推进电力、天然气、成品油、安置房能源配套及迁改工作；建立电网规划—设施建设—运行保障—要素配套和问题收集→现场会商→目标督查→结果通报的电力建设闭环式管理工作机制，为全区经济社会高质量发展提供高效可靠的能源保障。二是聚焦项目工作。整合项目管理科（项目办）、行政审批科、政府投资管理科、政府投资项目评审中心，成立项目工作推进组，构建项目工作全过程、全流程、一体化的项目管理工作机制，实现项目高水平储备、高标准评审、高速度建设、高效率服务、高质量投产。三是聚焦经济社会运行。整合规划发展科、综合改革科、社会发展科，成立综合研究工作推进组，坚持全球视野和开门纳谏理念，与各方智力建立合作关系，按季形成全区经济运行分析报告、固定资产投资形势分析报告、能源及自来水运行保障工作报告；主动及时跟进国家省市最新政策、跟踪国内外发达地区前沿动态和先发地区改革探索经验；围绕产业生态圈构建，做好产业高质量发展的牵头工作；围绕全面创新改革、供给侧结构性改革、投融资体制改革，抓好各类改革事项的落地落实；围绕“一干多枝、四向拓展”的战略部署，抓好区域合作工作；围绕高质量建设国家级临空经济示范区，做好示范区发展规划、区域环境评价、行动计划及与国家、省、市示范区建设的相关对接等工作；围绕区委、区政府的决策部署，高质高效完成各项阶段性重点综合研究工作，为区委、区政府科学决策提供及时、可靠的参谋服务。

xx市xx区发展和改革局