为基层减负要有担当精神

2019年是“基层减负年”。年初以来，从中央到地方，都就解决形式主义突出问题为基层减负提出了明确要求。半年过去，一些基层干部切身感受到会议少了、文件少了，名目繁多的责任状也减掉了。但客观地说，形式主义之弊非“一日之寒”，要从根子上减轻基层负担绝非一日之功，还要看各级干部能否拿这把“铁扫帚”继续扫下去，能否在卸下包袱后展现更大的作为。

基层减负，关键看实效。中央作出为基层减轻负担的决定，目的是让干部从一些无谓的事务中解脱出来，激励干部担当作为，树立实干导向。而判断某项工作是否属于无谓的事务，关键要看这项工作是否能够取得实效。比如，开会、下文、调研都是推进工作的常规方式。但同样是会议，有的照本宣科、“和尚念经”，有的则认真分析、“对症下药”；同样是文件，有的照搬照抄，改个时间、换个地名，有的则能结合实际，细化举措；同样是调研，有的走马观花、调而不研，有的则能从调研中发现问题，找到解决方案。所以，问题不在于工作的形式，而在于是否讲求实效。基层减负的文件下发后，一些地方困扰于到底哪些是必须要做的工作，哪些是形式主义的负担，不妨多从这些维度加以考量。

知易行难，为基层减轻负担说到底还是要有担当精神。比起判断某项工作是否属于形式主义的表现，减掉这项负担更需要勇气和智慧。一些地方和单位，动辄将传达会议精神、制定出台文件、完成规定动作上升到讲政治的高度，对照为基层减负的文件就犯了难，甚至减负本身也成了一项新的负担。实际上，召开照本宣科的会议、制定上下一般粗的文件、做着留痕不留绩的工作，又有何“讲政治”可言？“传达不过夜，过夜就完事”，它折射出一些干部担当精神的缺失、敷衍塞责的态度。基层负担的根源在上面，上级部门更应为基层担起减负的责任。譬如，为了减少年终考核对基层的困扰，某地市将厚厚一本考核细则废除，把考核放在平时，改变了之前每1分背后都是一大叠台账的怪现象。

减负不减责，轻装上阵后须有更大的作为。之前，一些基层干部经常吐槽形式主义难以承受之重，但现在负担减下来之后，干部觉得责任更重了。一位乡镇干部坦言，原来坐着开开会、整整材料只是耗费时间和精力，现在要到一线去抓发展、解矛盾更加考验自己的能力和水平。党中央决心解决形式主义的突出问题，为基层减轻负担，就是要把基层干部从形式主义的文山会海中解放出来，从名目繁多的痕迹管理中解脱出来，从过多过频的督查检查中解救出来，把更多时间和更多精力用到干事创业和为民服务上去。发乎心者情必专，用心一者技必良。面对艰巨繁重的改革发展任务，干部必须提升水平谋发展、全神贯注干工作、心无旁骛做服务，用实干实绩将“基层减负年”变成“担当作为年”。

（作者：郑余良，系浙江省基层干部）