下好数字货币“先手棋”

区块链技术的快速发展催生了数字货币，在全球支付清算、跨境资本流动、金融货币监管等领域掀起轩然大波，对全球货币金融体系将产生深刻而深远的影响。我国的数字货币发展正处于加快研发阶段，必须未雨绸缪，在技术试验、监管规制、规则制定等方面迎难而上，做好战略布局，下好“先行棋”。

金融科技巨头发行数字货币引发热议

2019年6月，美国互联网巨头脸书（Facebook）宣布将于2020年正式推出和发行一款名为天秤座（Libra）的全新数字货币，与一篮子主要货币挂钩（由于人民币非自由兑换而将人民币排除在外），并向全球24亿用户提供金融服务。目前，已有包括Uber、Visa和Vodafone在内的30多家公司支持天秤座（Libra）。天秤座（Libra）的设想在国际金融界掀起轩然大波，引发了各界热议。

数字货币体系研发与应用亟须加快推进

我国央行关于数字货币的研究已历时五年并多次发声谈数字货币，要求“加快推进我国数字货币研发步伐”。为此，要着力解决好我国数字货币发展面临的相关问题。

落地运行的生态环境有待营造。未来数字货币发展不仅需要国家信用支持，也需要商业银行、科技公司共同参与，以及行业自律组织的规范和监督力量，形成良好的数字货币发展生态环境。我国电子支付蓬勃发展，为数字货币应用提供丰富的试验和应用场景，但目前我国商业银行对数字货币的研发和试验落后于国外科技巨头，主要由央行数字货币研究所开展法定数字货币研发，行业自律组织更是寥若晨星，市场环境亟待培育。

贯通内外的全球视野有待拓宽。目前数字货币研究更多立足国内发展需求，注重M0替代，今后若计息还将具有政策工具的职能。相较于发达国家政府和企业，我国法定数字货币的研发和试验还可以进一步拓宽国际视野，尽快形成全球化发展布局，力避“闭门造车”现象，适应高质量发展和高水平开放的实际需要，为未来发展预留空间。

全球数字货币规则话语权有待提升。面对“数字稳定币”这一全新的事物，各国监管层和相关国际组织高度关注，我国应积极参与关于全球数字货币的合规、立法和监管进程，特别是在反洗钱和打击恐怖融资方面，既积极跟踪、推进相关研发，又全面参与相应监管规则的讨论和制定，保证其不会影响金融体系的稳定性或消费者保护，提升我国在全球数字货币规则制定的话语权。

未雨绸缪提前布局趋利避害

数字货币的快速发展既带来了巨大挑战，也为金融和科技企业发展提供了发展空间，是未来国际金融规则的必争之地。

制定数字金融标准，完善金融科技监管的制度框架。以自贸区建设为依托，利用其制度型开放创新平台的作用，先行先试，加强与跨国公司、友好国家合作，基于共同利益开展战略合作，趋利避害，合作共赢，积极融入全球数字货币发展进程，试点和参与数字货币规则制定，不断完善金融科技监管的制度框架。

完善数字基础设施建设，形成数字货币国际化盟友。在数字货币研发基础上，鼓励商业银行和科技企业参与先行先试，借助微信等现有网络平台，在数字货币基础设施建设方面加大投入和布局，争取更广大的发展中国家相关企业的支持和加入。

加强与国际金融组织对话沟通，提升制度性话语权。积极参与IMF、世界银行等国际机构关于金融规则和政策的交流，加强在国际规则制定方面的研究、预研预判和政策储备，在顺应技术发展潮流的同时，维护货币主权，提升在数字货币领域的制度性话语权。