领导干部要做制度执行的表率

党的十九届四中全会5000余字的公报中，“制度”一词出现频率最高，达77次。贯彻十九届四中全会精神，就是要把严格执行制度作为一种原则来坚持，作为一种责任来履行，作为一种素质来培育，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。特别是领导干部，更应该切实强化制度意识，带头维护制度的权威性，做制度执行的表率。

制度是规律的总结，违反制度就是违背规律，就要受到客观规律的惩罚；制度是法规的体现，违反制度就是违背法规，就要受到法规的惩处。事实证明，如果缺乏尊崇制度、遵守制度的自觉，往往会无所顾忌、为所欲为，违反制度、破坏制度，最终单位受损，官兵受害，自己也要被追责问责。能不能严格按制度办事，依靠法纪惩处的他律能够在一定程度上起到震慑和警示作用，但最根本、管长远的还是要有对制度的敬畏之心。领导干部更应充分认识到这一点，自觉增强对制度的敬畏感，做到知戒惧、明底线。这不仅是原则问题，更是一种政治上的成熟、清醒与坚定。

做制度执行的表率，领导干部在学习制度上应有更深入的掌握，做到知新知常。所谓知新，就是要与时俱进学习新条例、新法规等新的规章制度，始终用新思想新知识来武装头脑。所谓知常，就是要在浩如烟海的制度体系中，把与自己、与工作有关的、有用的梳理出来，急用先学、管用常学。特别是十九届四中全会强调的制度体系，要逐条铭记、融会贯通，内化于心、外化于行。真正把制度形态转化为依法治军的思想观念，做到思考筹划工作坚持以制度为指导，组织指导工作坚持以制度为依据，解决部队问题坚持以制度为武器，检查衡量工作坚持以制度为尺度，确保工作指导不偏向、岗位尽职不落空。

在落实制度上，领导干部更要从严要求。一方面，落实制度不走样。就是要按照习主席提出的推动治军带兵方式“三个根本性转变”，坚持按纲要建、按大纲训、按条令管、按制度办，确保制度刚性落实。另一方面，开拓创新抓落实。要把制度规定的“白纸黑字”转化为推进发展的实际成效，考验的是各级抓制度落实的领导力、执行力，需要各级把制度规定的精神吃透，把本级的情况摸准，把可能遇到的困难想全，创造性地抓落实，避免生搬硬套、僵化执行，从而切实增强落实制度的主动性、预见性、实效性。

在维护制度上，领导干部要有较真精神。“破窗效应”告诉我们，如果制度执行缺乏监督，一旦不执行也没有受到应有的惩罚，有人就会竞相效尤，甚至在程度上变本加厉。实践中一些单位出现种种问题，往往在于制度不执行、执行不好也不追究，制度成了摆样子的“稻草人”。要使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”，领导干部就要做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，带头同漠视制度、阻挠制度、破坏制度的行为作斗争。特别对那些在执行制度上搞合意就执行、不合意就不执行，以及游走在破规违纪边缘、打“擦边球”、钻制度“空子”的人和事，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要严肃查处，不留“暗门”、不开“天窗”，做制度的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

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