以党建综合体助推农村基层治理现代化

如何引导村级卫生室、文化广场、便民超市、托老托幼中心等公共服务设施，以及农民专业合作社等社会经济组织向农村党群服务中心聚集，构建集政治引领、议事协调、教育培训、文化活动和便民服务等多种功能为一体的农村党建综合体，从而增强农村党组织的组织力、凝聚力、战斗力，打造农村基层治理的新模式，成为当前地域治理的重要议题。

聚思想，让群众听党话、跟党走。农村党建综合体作为党员群众家门口的学习教育阵地，以群众喜闻乐见的形式，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在基层入脑入心、落地生根。凸显政治功能，实现潜移默化。在农村党建综合体醒目位置设置党建标识，在整体布局中增加党建元素，引导党员群众在潜移默化中接受党性教育、提升思想认识。组织学习培训，持续“补钙蓄能”。举办习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动，让党员群众汲取信仰力量、坚定理想信念；组织村史、党史、革命史、新中国史等研学活动，集体重温入党誓词，分享优秀党员成长故事，让党员群众思想接受洗礼；开展习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明、基层治理等重要论述讲解，激励党员群众学深悟透新思想、全面践行新理念。注重文化熏陶，建设教育阵地。把村史馆作为农村党建综合体教育主阵地，通过旧图片、老物件、革命故事传承红色基因，记录乡村发展变迁，承载村民时代记忆，引导党员群众记得住乡愁。

聚服务，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。农村党建综合体的出现，迎合了群众日益增长的多层次需求。统筹整合资源。坚持因村制宜、修缮提升，力求综合利用、一室多用，通过新建、租赁、置换等方式，对不同部门、不同用途的服务场所进行整合，集中设置行政办公区、便民服务区、文化传承区、议事协调区、文体娱乐区等功能区域，建设布局合理、集聚紧凑的综合性服务场所，从而形成“一核多翼”的综合性党建阵地。集聚多元服务。秉持“功能多集聚、服务多下沉、信息多跑路、群众少跑腿”的原则，以“放管服”改革为契机，敢动“奶酪”、舍得放权，将政务事项“上网上线”，实现村内网上直接办理。对重大服务事项，协调县乡工作人员直接到村，现场受理。村“两委”干部集中办公、轮流值班，为群众全程服务。

聚发展，让群众广泛参与、从中得实惠。农村党建综合体的多元服务功能，持续为村集体经济“输血造血”，为乡村振兴注入了新活力。调动各方力量，汇集乡村治理合力。农村党建综合体建设汇集了党委政府、社会组织、民间组织、驻地单位、村民骨干、乡贤能人等方方面面的力量，参与主体从“单一”转向“全员”，吸引各类资金、项目等集聚，实现了资源使用最优化。搭建多种载体，激发村民自治热情。结合农村实际需求，利用农村党建综合体的集聚效应，广泛开展农村党组织评议、“民主恳谈”“村民说事”“四议两公开”等村民自治活动，积极引导群众围绕脱贫攻坚、产业发展、环境改善、健康养老、文化休闲等民生需要，自愿加入或组建各类社会组织，参与村内经济活动和公共事务管理，推动农村自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，做到了群众的事群众说了算。

（作者系河南省焦作市委书记、市人大常委会主任）