落实三“抓手” 将防灾减灾危机化解在萌芽之时

今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要指示。广大党员干部要认真学习领会，抓好树立安全发展理念、狠抓整改落实、积极推进应急管理建设，为打好安全发展攻坚战，决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦贡献自己的力量。

树牢安全发展理念 抓好提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记强调，“加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。”安全发展是生命线。安全，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生，经济社会发展首先要坚持安全发展，实现中华民族伟大复兴的征途上更要时刻关爱生命。党员干部要牢固树立安全生产的法律意识、责任意识、防范意识和自我保护意识。必须分分秒秒绷紧安全生产这根弦，必须摒弃“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的敷衍塞责思想。安全发展关乎民心。安全发展是民心所向、民心所盼，党员干部必须要知敬畏、知反思、知冷暖。生命至上，要正确把握安全生产的规律特点，切实提高安全生产工作的针对性、预见性、有效性，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。维护人民群众的生命财产安全是党员干部的重要责任，在安全发展面前要逐层压实责任，建立起相应的规章制度，明晰责任对象，让党员干部心中有责任，肩上扛责任，做事担责任。居安思危，思则有备，有备无患。

狠抓整改落实 抓好提升应急能力。习近平总书记强调，“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”党员干部要在狠抓落实方面下大功夫、下实功夫、下巧功夫。要统筹兼顾。要深刻认识当前安全生产面临的复杂严峻形势，清醒看到安全风险与疫情叠加带来的双重挑战，切实把安全发展理念贯穿到经济社会发展全过程、各方面，坚决避免复工复产过程中带来的安全事故和本地病例，坚决避免发生重特大事故，坚决避免因灾造成重大人员伤亡。要务实戒虚。要坚决纠治安全生产领域的形式主义、官僚主义，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件、以台账代替现场、以罚款代替整改等问题，确保每个环节的工作都扎扎实实、严严实实。要完善安全监管闭环，严格制度执行，加强检查督促，狠抓执法执纪，强化警示教育，真正沉下去把各项工作做细致、做到位，确保安全生产水平逐步提升。要标本兼治。要把安全生产纳入治理现代化、基层治理总体布局，扎实开展安全生产专项整治行动，进一步完善安全生产监管体系、应急救援体系、防灾减灾救灾体系，持续提升基础保障、专业监管、应急处置的能力。

抓好积极推进应急管理体系和能力现代化。习近平总书记强调，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”党员干部要牢牢把握必须坚持的重大原则，将其全面贯彻到应急管理的方方面面。坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的体制优势转化为应急管理事业发展的强大动力。要坚持以人民为中心的发展思想，站在社会治理的高度谋划安全和应急管理工作，要建立领导和部门安全监管和自然灾害防治责任清单，照单履职，失职追责。应急管理部门要统筹事故灾难和自然灾害应急救援工作、负责应急处置工作。明确防治和救援的关系，应急管理部门不能被动地实施救援，而应主动出击，对防治工作提出规划、要求和标准，相关部门按照标准实施治理，为应急救援提供技术支撑，形成社会治理、安全和应急工作一盘棋。（责编：张慕琪；校对：陈涛）

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