优化生育政策促进人口长期均衡发展

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，“积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措”，“进一步优化生育政策，落实好一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，积极改善我国人口结构，积极应对人口老龄化，保持我国人力资源禀赋优势”。

保持理性，正确面对人口老龄化趋势。前不久，中国第七次人口普查数据公布，当前我国人口达到了14.11亿人，其中60岁及以上人口为26402万人，占18.70%。有机构预测，中国65岁及以上老年人口的比重将从2015年的10%上升到2050年的26%。可以说，未富先老、快速老龄化和超大规模老年人口等特征，将是我国在很长一个时期的重要国情。正确面对人口老龄化趋势也必须多管齐下、多措并举。我们要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，确保“老有所养”落到实处。同时也要加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供保障。

坚定信心，持续挖掘人口人才红利。信心比黄金更重要。目前我国劳动年龄人口仍具潜力，仍保持近9亿人的规模，劳动力资源绝对量依然庞大。值得欣喜的是，我国劳动年龄人口的平均受教育年限由1982年的刚刚超过8年提高到2018年的10.63年，具有大学文化程度的人口为21836万人，这为建设知识型、技能型、创新型劳动者大军提供了坚实人力基础，为大众创业、万众创新提供了强有力人才支撑。一方面，我们要积极顺应我国人口增长速度放缓、劳动年龄人口总量减少的长期趋势，持续挖掘“人口红利”。另一方面，我们要大力发展教育事业，切实提高人口文化素质和健康水平，充分发挥“人才红利”。

精准政策，巩固我国人力资源禀赋优势。政策精准就可事半功倍。就拿前些年出台的“全面二孩”政策来讲，效果就较为明显，数据显示2016年和2017年，全国出生人口分别为1786万和1723万，是进入新世纪以来出生人口最多的两个年份，二孩占比提高到51%。面对高质量发展的新任务新要求，我们要因时制宜、精准施策，准确把握人口结构性矛盾凸显、区域发展不平衡等新情况，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架，进一步优化生育政策，持续改善我国人口结构，积极应对人口老龄化，保持我国人力资源禀赋优势。

民者，国之本也。人口政策是“国之大者”，人口是经济社会发展的重要基础和核心要素，完善人口政策，事关国家长远发展和民族前途。各级要秉承对历史、对人民高度负责的精神，加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，为我国经济高质量发展和社会进步提供人力资源支撑。（来源：宣讲家网）

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