努力推进网络视听高质量发展

互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。网络视听作为新时代宣传思想工作的重要内容，是弘扬主旋律、激发正能量的主力军。做好网络视听工作，对于有效履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，动员和激励亿万民众凝聚磅礴力量，胜利开启第二个百年奋斗目标新征程，具有至关重要的意义。

切实增强做好网络视听工作的紧迫感责任感

互联网的迅猛发展，不仅影响人们的物质生活，而且深刻影响着人们的精神生活，成为我们这个时代一个最为显著的特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络强国建设，指出“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国”。网络视听是网络强国建设的重要方面，必须牢牢把握正确发展方向，不断推进网络视听高质量发展。

党管媒体是根本原则。习近平总书记强调，“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面”，“严格落实意识形态工作责任制，推进媒体融合向纵深发展、建设全媒体，更加注重网络内容建设，让网络空间正气充盈”，深刻阐明了党性原则在宣传思想工作中的指导地位。做好网络视听工作，必须牢牢把握党对网络视听工作的领导权、管理权、话语权，把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，坚决打赢网络意识形态斗争。

导向正确是基本要求。习近平总书记强调，要“坚持以正确舆论引导人，做到所有工作都有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定。讲导向，这是最重要、最根本的导向”，“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向”，深刻阐述了正确导向在宣传思想工作中的极端重要性。做好网络视听工作，必须牢牢把握其鲜明的意识形态属性，把讲政治作为第一位的标准和要求，始终高扬党的旗帜，坚持社会主义先进文化前进方向，自觉弘扬社会主义核心价值观，切实让正能量充盈网络空间。

以人民为中心是基本遵循。习近平总书记要求新闻工作者要“以人民为中心，心系人民、讴歌人民”，“俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品”，深刻阐述了宣传思想工作的人民立场。做好网络视听工作，必须牢固树立群众观点，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，切实用网络视听新技术新业态新场景，赋能主题主线传播和文艺精品创作，发挥好联系和服务人民群众作用，站稳人民立场。

媒体融合是重要支撑。习近平总书记强调，“推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞‘一刀切’、‘一个样’。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系”，深刻阐述在互联网条件下媒体融合发展的时代要求。做好网络视听工作，必须坚定不移推动媒体融合发展，通过流程优化、平台再造，努力打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，使之成为网络视听产品传播的主渠道主阵地。

依法管理是重要保障。习近平总书记指出，“没有规矩不成方圆。无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗”，深刻阐明依法管理在网络宣传工作中的重要地位。做好网络视听工作，必须依法加强网络空间治理，落实属地管理和主管主办原则，坚持网上网下一体化整治，确保网络视听内容安全和播出安全。

不断提升做好网络视听工作的本领

网络视听是科技发展的产物，伴随着新一代信息技术的发展和应用，网络视听行业必将迎来新一轮发展机遇。网络视听节目传播速度快、影响大、覆盖广、用户增长快、社会动员力强，其人人传播、多向传播、海量传播和传播中自发性、突发性、匿名性、无界性、难控性等特点，使其管理更加复杂、更加困难，成为一把名副其实的“双刃剑”。管得好，与国家经济社会发展相辅相成、相得益彰，网络视听就会成为滋养社会、促进发展的营养剂、稳定剂；管不好，任其自由发展，就会成为危害国家安全、影响人民利益的污染源，成为网络空间藏污纳垢、发散精神“病毒”的策源地。

当前，网络视听工作还存在一些短板和弱项，管理思维和观念滞后于行业技术发展，管理方法和手段滞后于业态场景发展。应当提升格局、拓展视野，认真研究网络视听工作，把握其特点规律，增强管网用网的素质本领，既要防范得了“灰犀牛”，又要处置得了“黑天鹅”，切实让正能量拥有大流量，让好声音成为强声音。

正确处理守正与创新的关系。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新的时代特征，提出“守正创新”的明确要求，指引我国社会主义现代化建设开创新的局面。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻理解守正创新的丰富内涵，对于网络视听工作更好把准方向、创新实践，具有极其重要的理论和现实意义。守正是创新的基础，创新是守正的发展。没有守正，网络视听工作就会失去方向、失去灵魂；没有创新，网络视听工作就会固步自封、落后于时代。守正，就是守马克思主义之真，举中国特色社会主义之旗，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。网络视听全部工作都要为守这个“正”而努力。创新就是围绕固本培元的守正任务，结合时代发展新形势，自觉贯彻新发展理念，坚持创新驱动、融合发展，推动传播手段和话语方式创新，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，打造网络视听新业态、促进网络视听新消费，加快构建动力强劲、活力充沛的视听新格局。守正与创新是辩证统一的，没有守正的创新创不好，没有创新的守正守不住。

正确处理管理与服务的关系。习近平总书记指出，“我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用”，“主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路”。“一放就乱、一管就死”，本质上是制度不健全、权责不清晰造成的，一讲激发市场活力，就放松了政府应有的监管引导责任，放松了制度机制建设，结果既管理不好，也服务不好。在管理上，我们必须善于向前一步破除机制障碍，善于开动脑筋解决实际问题，走出把节目管理审批管理等同于行业管理属地管理的认识误区，走出把审批平台等同于监管平台的认识误区，走出把事前审批流程等同于事前、事中、事后全流程监管的认识误区，真正使我们的管理更加科学、更加规范、更加有效，做到全流程、全覆盖，严防监管“飞地”，切实为网络视听行业壮大和企业发展营造良好环境。

正确处理安全与发展的关系。习近平总书记指出，“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使这个大变局加速演变。在这个大背景下，做好网络视听工作，必须坚持统筹安全和发展，增强机遇意识和风险意识，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，大力营造清朗网络空间，确保网络意识形态安全。要坚持系统思维，树立正确的网络安全观。网络视听安全，既要靠技术，也要靠群众，要加强社会协同治理，积极督导网络视听企业履行主体责任，落实总编辑内容负责制，共筑安全防线。要坚持底线思维，严格落实意识形态工作责任制，落实网络安全责任制，坚持关口前移，完善研判处置机制，聚焦重点领域、敏感节点、主场活动等，加强安全检查和监测，加强文娱领域综合治理，对触及底线红线的违规行为“零容忍”，确保网络视听在安全上万无一失。

努力开创网络视听发展新局面

“十四五”规划加快数字化发展的要求和2035年建成文化强国的远景目标，为网络视听繁荣发展提供了难得的机遇。要坚决贯彻党中央决策部署，积极履行职责使命，科学把握发展规律，进一步推动网络视听高质量发展，努力为建设网络强国作出更大贡献。

提高政治站位，把握正确导向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记《论党的宣传思想工作》、《习近平关于网络强国论述摘编》等著述作为权威读本、基本教材，努力把蕴含其中的马克思主义立场观点方法，转化为推进网络视听事业高质量发展的根本指导和实践遵循。要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导体现到网络视听各方面全过程。要坚决反对和防范历史虚无主义，高举思想旗帜，坚持正能量是总要求，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，充分发挥网络视听宣传优势，唱响时代主旋律，汇聚起强大精神力量。

聚焦主题主线，奉献精品力作。要聚焦国家大事要事，紧盯重要时间节点、重大主题宣传，围绕重大现实、重大革命、重大历史题材，推出更多精品力作奉献人民，服务经济社会发展。要主动策划，立足实际谋篇布局，通过组织召开专家研讨会、“诸葛亮会”等，策划重大题材视听作品选题规划和创作生产，丰富项目储备和作品储备，确保既有高原又有高峰，力争重点题材全覆盖、精品佳作不断线。要向前一步，突出“引一把、领一把、扶一把”长效机制，主动营造优质营商营文环境，用好园区、基地、实验室等平台，积极打造视听产业集群，为网络视听持续发展奠定坚实物质条件。要树立标杆，引领网络视听发展，坚持主题导向、重大导向、网络导向、效果导向、需求导向，坚持“好主题、好故事；好创作、好团队；好作品、好收成”六好标准，不断丰富完善精品创作工作模式，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的网络视听精品。

坚持人民情怀，推进公共服务。广播电视和网络视听发展必须把增进人民福祉作为出发点和落脚点。要深入推进广播电视和网络视听惠民利民，着力解决公共服务中供给不足、分布不均、可及性不够等问题。要扎实开展广播电视公共服务，开展视听新技术互动体验，加快推广新视听示范工程试点建设，开展“科技助老”活动，组织志愿者进社区、进农村、进敬老院，真正让老百姓享受到广播电视公共服务带来的便利便捷，不断增强人民群众文化获得感、幸福感、安全感。

落实主体责任，营造清朗空间。网络空间风清气正，是人民的共同期待。要坚持属地管理和主管主办原则，坚持网上网下一体化治理，树牢“大安全”、“大宣管”理念，积极抓好内容、播出、传输、设施、网络“五个安全”，使意识形态工作责任制和网络安全工作责任制落到实处。要按照“信息灵、反应快、处置得当”的要求，用好人防、物防、技防、制度防，完善突发事件信息报告机制、指挥调度机制、应急处置机制，守好关口，守住阵地。要督导网络视听节目服务机构落实主体责任，把好导向关、内容关、质量关、传播关、人员关，始终坚持讲责任、讲品位、讲格调，守法崇德，履行社会责任，共同为人民群众营造清朗的精神家园。

注重人才培养，建设过硬队伍。习近平总书记强调，“建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好人才经，才能事半功倍”。在队伍建设上，要双向发力。一方面，要加强自身建设，下大力气解决工作中方向不明、业务不精、流程不熟、问题不清、办法不多等问题，打造一支在政治素养、政策水平、业务能力、作风形象上与时代发展相适应的管理队伍。另一方面，要抓好行业人才队伍建设，进一步完善人才建设各项制度机制，抓好人才涵养工程，充分发挥政府助推引导、高校人才培养和企业聚集效应，建立良好有序的人才培养、交流和贯通环境。

（作者：北京市广播电视局党组书记、局长）