深山里办起“老年餐桌”

妫川大地，百里山水宛若画卷。

斑驳的阳光下，延庆区康庄镇火烧营村宁静祥和，村民富兴老人幸福满满地从村里与荷府民宿合作的“老年餐桌”中走了出来。在富兴老人眼里，白墙灰瓦的荷府民宿与村居融为一体，分外和谐。眼前的美景与曾经的萧索，仿佛勾勒出富兴老人前后两种生活的不同模样。“每天，在这都能吃上丰富可口的午餐，饭后还有草莓、樱桃。在过去，我想都不敢想。”

让富兴老人想都不敢想的事情，如今已经在延庆区各级党员干部的不断探索中成为现实。面对日益突出的老龄化问题，延庆区将化解老年人生活的难点、痛点作为持续发力的切入点，积极探索构建更为完善的为老服务体系。在深入开展“我为群众办实事”实践活动中，延庆区委引导广大党员干部担当尽责，整合各类资源，借势建起了97个覆盖全部15个乡镇的“老年餐桌”，解决了群众所急、所需。

症结：要显绩还是要隐绩

在深山区建设“老年餐桌”，远非想象中的一帆风顺。

早在2010年，延庆区就建设了第一家“老年餐桌”。到2017年年底，历时8年，全区建成的“老年餐桌”却只有20家，而且主要集中在经济条件较好的乡镇。

但是，对“老年餐桌”有迫切需求的群体，恰恰生活在偏远乡镇。

在延庆的深山区，既没有优势的产业资源，也没有经济基础雄厚的村集体，年轻人因此大多选择外出务工。农村老人因故土难离，则选择了留守。但无人照料的现状和较低的收入水平，让他们最基本的生活保障都成问题。

深山限制了区域发展，也羁绊了村民的生活。四海镇四海村是延庆区较偏远的行政村。村里低保户王姓兄弟已近70岁，二人相依为命。弟弟腿脚不好行动不便，哥哥耳聋失聪还有认知障碍。每到周末，弟弟需要反复交待哥哥，哥哥再走上大半小时去镇里赶集，买回满满一袋主食，这样兄弟俩才能凑合吃上一星期。王氏兄弟最希望的，就是平日里能吃上热菜、喝口热汤。

王氏兄弟二人面临的窘况，在延庆区的老人中不是个例。延庆区60岁以上户籍人口7.96万人，占户籍人口总数的23.02%。2017年，延庆区民政局对老年群体走访时发现，最让老年人困扰的是，子女外出打工后，一日三餐怎么解决。

老人有需求，政府也重视，为什么这“老年餐桌”办不起来、运行不好？调研中，区民政局了解到，困扰基层的问题不少，部分基层干部心态复杂。

畏难者有之，村集体没有经济收入，镇里没有优势产业，办“老年餐桌”钱从哪里来？

观望者有之，开“老年餐桌”不是上级考核的重点，多一事不如少一事。

善意提醒者亦有之，饭菜做得再好，也是众口难调，还得考虑老人出行和食品安全，做这事儿费力不讨好。

困难再大，也要想方设法解决。延庆区多次召开研判会、座谈会，无不强调一个关键词——为民。“显绩与隐绩不能以是否考核来简单认定，而应以人民所急、所需为标尺。党员干部要站在群众的立场去想办法、解难题，这也是展现担当的过程。”延庆区委书记穆鹏说。

看似说的是解决吃饭问题，指向的却是服务群众的大局。

破题：为干事创业者兜底

要坚定基层干部办好“老年餐桌”的信心，延庆区针对痛点，持续攻关。

运营“老年餐桌”，承办者最关心的是，资金到哪里找？2018年，延庆区提出，区政府、村集体、就餐者三方参与，以“一免两补”方式运营。“一免”，是指村集体免费提供场地，调动社会各界参与餐桌建设的积极性。“两补”，是指区政府为“老年餐桌”提供最高10万元的建设补贴和每年按照实际服务流量提供的运营补贴。同时，60岁以上户籍老人按照各家“老年餐桌”的实际，每餐出资1—5元不等。这种补贴方式，为经济薄弱村开设“老年餐桌”扫除了障碍。四海村“老年餐桌”开张那天，王氏兄弟眼里透出光：“这帮我们解决了生活中最大的困难。”

村集体经济参差不齐，怎么判断运营者干得好坏？对此，延庆区的想法很务实：依据各村实际推进工作，不能“一把尺子量到底”。对就餐规模、餐食种类、每餐收费情况等不做统一要求，经营者可依据实际情况自主营运。比如，基础条件较好的八达岭镇开办餐桌，覆盖一日三餐，每餐荤素搭配，并提供饭后水果和酸奶；位于深山区的四海镇开办餐桌，提供的是一顿午餐，保证两菜一汤标准，还能满足老人“上炕就餐”的习惯。

“不管餐桌以何种形式运营，有一个标准我们始终没有放松，就是群众的满意度。”区民政局局长孙凤霞说，“区里每季度电话回访30%的就餐老人，了解情况。”对满意率低于80%的“老年餐桌”，由区里约谈村“两委”干部。干得好坏，群众心里也有本明细账。延庆区有个软弱涣散村，“两委”班子为改变落后面貌，克服各种困难，即使在疫情期间也没让“老年餐桌”的伙食断顿。换届选举时，班子成员高票当选。

怎样激励基层干部发挥干事的积极性和主动性，放开手脚办好“老年餐桌”？区里顶住资金紧张的压力，力主上线信息管理系统。在延庆区养老服务指导中心，一幅巨幕显示屏上，实时记录着所有“老年餐桌”的运营情况，就餐环境和就餐过程一目了然，让曾经困扰和普遍关注的食品安全、环境卫生、补贴发放等监管问题迎刃而解。“这套信息管理系统改变了过去手工记账的方式，大大节约了运营者精力。现在只需刷一下卡，老人的就餐信息就能在屏幕上实时读取，为核定运营补贴提供了精准数据。”区民政局干部张超说。

2021年，延庆区15个乡镇全部建起“老年餐桌”，更不容易的是，这些大多建在了深山区。

谋变：为老服务永远在路上

“老年餐桌”建起来了，能否持续、健康运营，就餐老人仍有担心、有疑问。延庆区委书记穆鹏在调研时强调，“要拿出实招持续经营下去，不能单纯依靠供血模式运行”。“我们既然办了餐桌，就没打算停下来。”一名村支部书记立下“军令状”。

在日复一日的为民实践中，延庆区的为老服务之路越走越实——

强村帮扶弱村，降低运营成本。延庆区部分行政村人口不多，60岁以上老人甚至不足20人，在这样的村里开设“老年餐桌”，会给本不富裕的村集体带来不小的运营负担。

延庆镇祁家堡、唐家堡两村老人较少，单独开办“老年餐桌”有难度。相邻的米家堡村，老人相对较多，若联合开办餐桌，用好用足政策，就能有效降低运营成本，保障餐桌正常运行。3个村支部书记一拍即合！现在，这个“老年餐桌”还将50余名残障村民纳入进来，既解决了这部分村民的吃饭问题，又享受了区残联建设温馨家园的补贴政策，“老年餐桌”基本收支平衡。

借力民宿资源，实现共生发展。延庆区没有优势产业，却有良好的生态资源，不少精品民宿隐在幽静深山和溪涧两畔。慕名而来的游客住精品民宿，到蔬菜棚采摘，进民俗馆参观，已成为必不可少的打卡内容。精品民宿与小山村实现了共生发展。

康庄镇火烧营村筹建“老年餐桌”时，村支部书记王桥海找到荷府民宿负责人袁野：“村里老人需要用餐，民宿20多名员工也要吃饭，你是共产党员，咱们能不能把这事一起‘撑’起来？”袁野欣然同意。就这样，村委会提供场地、燃气灶具设备并缴付每月水电费，民宿负责人工和食材，“老年餐桌”走进了精品民宿 ，有机蔬菜、时令水果成了火烧营村老人每天午餐的日常。

升级服务内容，完善“造血”功能。在延庆区经济发展较好的行政村，“老年餐桌”已经实现了全年无休为60岁以上老人提供营养搭配合理的一日三餐。如何让老人享受内容更丰富的养老服务，是这些村“两委”班子谋划的重点。

八达岭镇东曹营村背靠八达岭长城风景区，经济条件较好。2021年，“两委”班子决定将“老年餐桌”升级为养老服务驿站，提供健康体检、呼叫服务、益智游戏等服务内容。就这样，原来街道（乡镇）养老照料中心提供的服务在这里实现了延伸下沉，“老年餐桌”变身为老人家门口的服务管家。“这些增值服务产生的效益就是运营‘老年餐桌’的资金‘活水’。”养老服务驿站负责人说。 截至2021年年底，延庆区已有11家“老年餐桌”被区民政局认定、升级为养老服务驿站。

2021年11月初的一场大雪，拦住了富兴老人外出就餐的脚步。因为心里惦记着老人，村支部书记王桥海给送餐车装上了防滑链，和村“两委”干部一起去探望村里老人，送去可口的饭菜。他们的身影与延庆山水相融，仿佛原本就是这画卷中的一部分。

不断丰富为老服务内容的创新实践，在延庆区党员干部步履不停的探索中一直向前延伸着。

记者手记：

“老年餐桌”，其实并不鲜见。

2021年，北京市聚焦群众关切，将老年人“吃饭难”问题当作接诉即办“每月一题”的重点工作来抓。北京市多个城区已作出有益探索——他们或借助与辖区央企共建，或依靠社会购买服务，又或依赖便捷的快递送餐系统，让城区老人享受到了更加丰富、多元的用餐及养老服务体验。

但在既没有优势产业，各类资源又相对匮乏的深山区，如何走出一条切合实际的养老服务路？延庆区的“老年餐桌”建设实践已经给出了答案。

延庆的山路并不好走。沿着崎岖的盘山公路，有时要开车走上一刻钟才能看到一户人家。记者在采访中发现，在延庆深山区，还有许多像王桥海这样的党员干部，日复一日地为老人们排忧解难，他们竭尽所能，只为老人每天能吃上可口的饭菜。

这种探索和努力，检验着党员干部为群众办实事的能力，锤炼着他们的责任与担当。就如一名村干部说得那样，“村民总说我帮扶了他们的日常生活，其实是他们在帮扶着我的精神世界。”

我们衷心希望深山里办起的“老年餐桌”，越来越多、越办越好。