中国新发展阶段的技术创新战略

高旭东 清华大学经济管理学院 教授

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一、新发展阶段面临的主要挑战

（一）产业趋势

无论国内外，绿色发展都是非常重要的趋势。其中，很重要的部分便是新能源车的发展。新能源车里也包含自动驾驶等内容。

另外，碳达峰、碳中和也是全社会关注的热点话题。同时，我们也应该意识到碳达峰、碳中和都需要相应技术的突破，可能还有相当一部分成本付出。

（二）国内形势

过去几年，经济发展结构和格局发生了变化。我们应该推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

从传统的“三驾马车”来看，这几年“投资”出现较大问题。除了这两年受到疫情影响以外，再往前四五年时间里，“投资”一直在下降，对经济发展速度产生了较大影响。“消费”和“出口”没有太大变化。

我们正面临一系列不确定性的挑战。然而，各方观点不一。北京大学林毅夫教授持乐观看法，认为单从基础设施建设来看，还有相当大的发展空间。这点我比较赞同。有些国内学者，包括一些国外人士认为，我们要实现经济高速发展还面临很多挑战。

我认为，实现经济转型面临一些困难。一是受到经济发展速度的制约；二是我们现在需要做一些调整，从过去我们熟悉的生产制造工作，到逐步增加创新工作。这也带来更大挑战。

首先，经济发展速度如果真降得比较低，会出现很大问题。具体而言，如果经济发展速度比较高，虽然也存在竞争，但是大家都能够有生存和发展的空间。如果经济发展速度太低，则可能会有不少企业面临被兼并、收购、重组、破产的压力，竞争的性质就不一样了。

其次，还有另一个需要引起我们高度重视的问题。新中国成立以来，我们最擅长的是生产制造，我们可以制造出低成本且高质量的产品。这些产品不单在国内受欢迎，在国际上也非常受欢迎。但是现在面临的挑战是要从单纯的生产制造向产品开发、应用研究、基础研究过渡延伸。有的企业认为基础研究应由专门的科研机构或大学开展，公司不需要做这方面的工作。这种观点，放在二十年以前可能还有一定道理，但是今天完全不一样了。行业领头的企业一定要高度重视基础科学和基础研究，只有这样才能把技术开发和产品开发真正做好。

我们需要讨论一下，现在的问题究竟是出在企业能力上还是出在体制机制上。我认为最重要的不是体制机制问题，而是企业的能力问题。企业能力跟不上，体制再好也解决不了问题。

这里我举两个例子。装修市场几年前比较红火，现在却面临较大压力。一个装修企业，现在不太容易从银行拿到贷款。那么，是银行认为公司经营得好却不给放贷，还是认为公司难以盈利，为了控制风险才不放贷？这个企业的负责人经过思考认为，现在正处于红海市场，盈利困难，所以银行才不放贷。这是非常自然的事情。与之相对，另一个民营企业，生产一种添加剂，应用于石油工业。刚开始，资金来自身边人。当产品被其他企业所接受后，银行便主动提供贷款。

这两个企业虽然都是小型企业，但是都具有较强代表性。银行也是企业，也需要盈利，如果有机会为什么不给贷款？我们需要认真考虑一下，无论是国企还是民营企业，有多少企业盈利情况非常好，银行却不愿意给贷款？真正经营好的企业、效益好的企业，拿到贷款没有那么困难。所以，企业能力是一个很重要的问题。

那么，存不存在体制机制的问题？当然也存在。比如，有些企业特别是中小软件企业，自身规模本就不大，交付产品后，货款迟迟收不回来。这对企业的压力非常大。我认为，在这方面是存在体制机制问题的。同时，这个问题也涉及经营理念的层面。收到产品，确认无误后，缘何不能及时交付货款，值得我们认真思考。