无锡交出更有温度、更加厚实共同富裕答卷

推动共同富裕走在前列，是两会的热点议题。经过多年发展，无锡居民收入得到大幅提高、收入差距明显缩小，强大的经济实力为推进共同富裕带来了坚实的底气，也让“共同富裕”的愿景加速照进现实。在奔赴现代化赶考路上，如何交出更有温度、更加厚实的共同富裕答卷？无锡正以大力推进共同富裕示范区建设机制创新为突破口，着力解决做大“蛋糕”、分好“蛋糕”问题和群众“急难愁盼”问题。今年两会，代表委员围绕共同富裕的话题，从政策体系、分配机制、实现路径等多个角度建言献策，寻找更具普遍意义的“共富经验”。

鼓钱袋

让高质量就业成为源头活水

共同富裕需要经济发展的大力支撑，做大做好“蛋糕”，最终让人民的钱袋子实笃笃地鼓起来。当前，富民增收面临着新情况、新挑战，需要更务实的举措，来努力探索一批促进共同富裕的机制性创新模式。其中，就业是最大的民生，实现更加充分更高质量的就业是鼓钱袋的重要基础。

沈挺委员认为，要在完善就业政策上下功夫，包括建立起完善常态化援企稳岗帮扶机制，扩大政策受益面；营造公平就业制度环境，推动城乡劳动者平等享受就业政策服务；加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，不断提升就业吸纳能力。当前新就业形态日趋多样化，如何健康发展？“要强化新业态技能培训针对性，将新业态相关职业列入紧缺职业目录，支持龙头企业开展新就业形态项目制培训，依托平台企业推广‘互联网+培训’模式。”沈挺建议，同时要畅通新业态从业人员技能成长通道，加快新就业形态职业技能评价资源开发，支持平台企业自主开展技能评价工作，优先将新业态职业列入市级技能竞赛目录。此外他建议还要提高新业态劳动者服务保障水平，引导企业与劳动者依法建立灵活多样的用工关系，对平台企业吸纳失业和就业困难人员的按规定给予补贴，“鼓励人力资源机构搭建共享用工平台，全面维护新业态劳动者的劳动权益。”

分蛋糕

让保障网覆盖率精准度同步提升

做大“蛋糕”之后，应当关注如何将“蛋糕”分配得更加合理公平。分好“蛋糕”不仅需要强化保障网的覆盖，还要不断提升分配水准。

“共同富裕的核心要义，一是‘富裕’，二是‘共享’，无论是增进富裕还是促进共享，社会保障制度都担当重要职责。”沈挺委员认为，一方面要推进社会保险全民覆盖，包括纵深推进全民参保计划，以及针对不同群体精准分类施策。另一方面要提升社会保险待遇水平，落实退休人员基本养老金合理调整机制，实现基本养老金水平稳步提高。

实现共同富裕离不开社会救助的兜底支撑，还需要推进社会救助制度的改革创新。沈黎生委员建议要扩大救助政策覆盖面，形成以基本救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的综合救助格局。“在兜底过程中还要注重数智赋能，用好用活多部门集成的民生‘数据底座’，瞄准重点困难人群和困难边缘群体主要特征进行‘数据画像’，加快实现由‘政策找人’向‘数据找人’转变，精准打通主动救助服务困难群众‘最后一米线’。”沈黎生认为，还要加快专业社会工作与社会救助融合发展，打造心理疏导、能力提升、资源链接、社会融入等救助服务新阵地。

让发展成果最大限度地惠及全体人民，三次分配在其中将发挥越来越重要的作用。华若中代表表示，随着三次分配以及相关配套制度的建立健全，慈善事业将成为深度参与社会治理、助力推进共同富裕的重要角色。“当前，无锡正研究出台在第三次分配中发挥慈善力量专项政策意见，建议对捐赠企业给予合适的税收和财政政策，以此更好吸引鼓励社会各界投身慈善。”华若中表示。

强服务

让共同富裕真实可感

一座城市的发展指数，最终不仅要体现在千家万户的财富指数上，还要体现在每位居民的幸福指数上。无锡“微幸福”民生工程自开展以来，以民意需求的“小切口”，不断推动民生福祉的“大变化”，交出了真情满满的民生卷，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。今年无锡还将用“一诺千金”的态度，更大力度推进“微幸福”等民生工程。如何更好从细处着手，从实处发力？

作为来自社区的基层代表，尤静娜代表认为，要让这种“幸福感”一直延续下去，一方面要建立多渠道收集群众意见和问题的“数据库”，精准对接群众诉求，找准问题短板，“例如在基层社区，可发动社工在日常巡查走访时及时发现问题、反馈问题、解决问题，形成基层的‘急难愁盼记事本’，常态化解决百姓身边的微小的实际困难。”另一方面她建议要强化职能部门履职能力，针对群众诉求中涉及到相关职能部门的热点、难点问题，制定相应的考核或督办机制，不断加强职能部门“主动服务”的意识，真正让实事落实。民生事项里，李风代表最关心的是停车缴费问题。“目前各类主体的停车场各有各的缴费系统，也有不同的操作要求，市民为此要下载不同的APP、关注很多微信公众号，影响了缴费效率。”李风建议“微幸福”工程能关注这一问题，在全市建立统一的停车缴费平台，同时和ETC绑定。