首善标准 首倡引领 推动首都技能型社会建设

职业教育高质量发展是促进首都经济社会发展、提高社会建设水平的前提基础。党的十八大以来，尤其是国务院印发《国家职业教育改革实施方案》以来，北京市始终将职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加重要的位置上，秉持高质量、有特色、国际化的发展理念，坚持围绕首都“四个中心”功能建设需求，坚持优化类型特色育人体系，坚持以国际化开放为路径，努力构建高质量现代化首都职业教育新发展格局，推动职业教育改革发展走上了提质培优、增值赋能的快车道，为推动首都经济社会发展和产业转型升级提供了有力支撑。

从办学质量、体系建设、教师水平、产教融合、教材建设、国际合作和服务国家战略等方面的核心指标和标志性成果上看，北京职业教育走在了全国前列，体现了职业教育的首善标准，也为经济发达的超大城市发展职业教育提供了实践经验。体现在以下几方面：

■推动职业教育高质量发展

支撑了首都“四个中心”功能建设

坚持以服务为宗旨，高站位聚焦产业适配度、服务贡献度、社会认可度提升，紧密契合高精尖产业发展、城市安全管理、高品质民生需求和文化传承创新，不断调整院校发展和专业布局；高水平推动职业院校内涵建设，打造7所国家“双高”计划学校、12所北京“特高”职业院校和128个专业群，示范引领职业院校提质培优，赋能增效；高标准完善首都职业教育和培训体系。截至2021年底，北京共有136所职业院校，开设300多个专业，1000多个专业布点，培养百万优秀毕业生，每年培训劳动者100多万人次。连续10年以来，中等职业学校毕业生就业率稳定在95%以上，高等职业学校毕业生就业率超过90%，企业满意度达到97%以上。推动职业教育与首都城市规划布局适应性稳步提升。

■强化类型教育特色建设

适应了首都产业转型升级需求

发挥首都城市承载、高精尖产业聚合和头部企业主体作用，引领47所优质职业院校与103家头部、总部企业建设118个工程师学院和技术技能大师工作室项目，探索具有首善标准、类型特色、地方特征的校企合作深化路径；遴选培育16家北京市级产教融合型企业，建设15个跨区域特色职教集团，健全特色化多元办学格局，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接；深入开展高端技术技能人才贯通培养项目，创新“整体设计、系统培养、贯通实施、校企合作、协同育人”机制，构建技术技能人才中职—高职—职业本科一体化培养体系。促进职业教育与首都产业转型升级适配度不断加强。

■推进教育教学系统化改革

提升了北京标准国际化水平

坚持立德树人、德技并修，深化“三教”改革，创新有趣、有用、有效“三有”课堂，在全国率先开展区域层面专业人才培养方案制订现状诊断和课堂教学质量诊断，加强“双师型”教师队伍建设，完善“岗课赛证”综合育人机制，创新中国特色学徒制北京模式，推动人才培养质量稳步提升；与德国、英国、澳大利亚等多个国家和国际组织建立稳定的国际合作关系，借鉴先进经验，本土化研制学生综合职业能力测评模型，开发能力本位专业教学北京标准，支持职业院校与赞比亚、埃及等“一带一路”沿线国家开展职业教育合作与特色文化交流，输出职业教育教学标准和课程资源，实施“中文+职业教育”技能培训，服务世界职业教育多样化发展。

新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）5月1日起正式施行的10天后，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案是北京职业教育贯彻落实国家《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》的行动纲领，围绕首都“五子”联动和“四个中心”城市战略定位，建体系，搭结构、创模式、优环境，全面构建北京职业教育新发展格局，正式拉开了系统推进首都职业教育高质量发展的序幕，标志着“十四五”时期首都职业教育发展走上了全速前进的快车道，翻开了首都技能型社会建设新篇章。北京职业教育将在以下几个方面进一步努力：

■坚持首善标准

构建首都技能型社会

建首善自京师始。《实施方案》认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神、对职业教育工作的重要批示以及对人才工作的重要指示精神，切实发挥《职教法》引领作用，以首都产业新动能培育和全域应用场景构建为统领，以首善标准谱写北京职业教育新篇章。强调推进部门统筹协调，把职业教育摆在首都教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置，立足首都经济社会发展需求，优化人才供给结构，构建人才成长通道，科学谋划职业教育高质量发展路径，加大对职业教育的保障力度，进一步优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，以国之大者的精神完善大国之都技术技能人才培养体系，全面构建首都技能型社会。

■发扬首创精神

完善首都现代职教体系

促首创从体系建设发端。以改革激发活力、释放动能，完善首都现代职教体系，创造首创经验。推动职教、普教横向融通，统筹职教、技工教育系统融合，贯通中职、高职、职业本科实施一体化设计，创新灵活就读形式，系统推进首都现代职业教育体系。通过中职长学制培养、技工与职业院校贯通、普职学籍互转三形式，切实夯实中等职业教育基础地位；通过高水平建设专业、稳步推进本科、支持技职融合招生三策略，提升高等职业教育发展水平。通过应用型大学转型、技职灵活招生、创新高考形式等方式，推进应用型本科高校分类发展。

■狠抓首要关键

创新产教融合体制机制

抓首要重产教关系创新。进一步聚焦企业主体、形式拓展、模式创新等热点、痛点、难点发力解决关键问题，优化产教融合校企合作政策环境。一是从发挥企业主体作用入手，研究制定系列激励政策，明确产教融合型企业按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加；二是从夯实合作模式着眼，深入探索中国特色学徒制，真正实现“入学即入职、工学结合”学徒制身份，建立见习职工缴纳社保由财政经费进行合理负担的工作机制。三是从拓展合作载体发力，以工程师学院为基础进一步拓展形式，支持校企双向发挥主体作用，鼓励校企共建企业学院、产业学院，拓展职业教育办学空间，探索新型校企关系。四是从完善院校管理机制着力，加大对职业学校技术创新服务激励力度；明确职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等方式所得收入扣除必要成本外的净收入，可按最高70%比例提取作为绩效工资来源；允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师，确定兼职报酬。

■引领首倡创新

优化人才成长发展环境

推动首倡之地首倡作为。发挥首都标杆引领作用，树立正确人才观，率先打破技能人才成长壁垒，贯通两类人才职业发展，构建人才成长政策保障体系。一是首倡打通高技能人才职称评价通道。明确符合条件的高技能人才参加专业职称评审，明确在世界技能大赛、全国技能大赛上获奖学生，破格申报高级职称。明确建立优秀技能人才奖励机制，建立相应荣誉体系。二是首倡拓宽职业学校毕业生就业渠道。提出三个创新举措，切实彰显和体现两种教育类型同等重要的内涵，推动技术技能人才在就业、落户方面与普通学校毕业生享有平等机会。创新性提出在招聘中，技工院校预备技师（技师）班、高级工班、中级工班毕业生分别按照本科、大专、中专学历对待；创新性提出在京职业学校学生被本市重点发展领域用人单位聘用，可按照一定比例择优申请办理非北京生源毕业生引进；创新性提出在世界、国家技能大赛中获得一等奖的应届毕业生，可申请办理非北京生源毕业生引进。

当前，北京职业教育正处在提质培优、完善体系的机遇期和创新发展、彰显类型特色的关键期，我们应从“国之大者”“首善之都”的战略高度，为首都职业教育做优做精，实现“高质量、有特色、国际化”发展蓝图，定准前进方向。《实施方案》的出台为今后的工作提供了行动指引，我们将以时不我待的紧迫感、奋勇向前的使命感，凝心聚力、真抓实干、奋勇向前，肩负起新时代国家赋予职业教育的重任，构建首都职业教育新发展格局，打造新时期职业教育高质量发展的首善之区。