守正创新 砥砺前行 推动首都现代职业教育高质量发展

守正创新 砥砺前行 推动首都现代职业教育高质量发展

北京市《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)是在2020年北京四部门出台的《关于深化职业教育改革的若干意见》“京十条”基础上的“新京十条”,旨在深入贯彻全国职业教育大会精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,以推进首都经济社会高质量发展为总抓手,系统化设计“十四五”时期北京职业教育创新发展战略规划,进一步深化“高质量、有特色、国际化”理念,加快构建具有首都特色的现代职业教育体系,办好人民满意的职业教育,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠,为加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,提供坚实的人才和技术支撑。

■树立新理念

推动职业教育高质量发展

《实施方案》将推动新时期北京职业教育提质培优、攻坚克难与加快首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都紧密联系起来,在系统总结北京职业教育改革经验的基础上,把握北京职业教育体系建设的定位和路径。从体系建设高层次入手,向类型特色高质量迈进,推动北京职业教育由内涵建设进入到系统优化时期,全面构建首都职业教育发展新格局。其核心目标是增强职业教育转型发展的内生动力,提高现代职业教育体系的自我完善和调节能力。加强治理的整体性。聚焦统筹与自主的关系、守正与创新的关系、贯通与融通的关系、对接与融合的关系、内部与外部的关系,切实保证政策举措的针对性、可行性和有效性,着力强基础、补短板、提质量,大幅提升首都现代职业教育建设水平和服务能力,不断增强适应性。

■构建新体系

坚持突出类型教育特色

推动不同层次职业教育纵向贯通,促进不同类型教育横向融通。突出改革的系统性,打通中、高、本职业教育学生上升通道。一是注重分类发展,职普、职技融合。统筹首都教育资源优势,整合中职与高中,高水平应用技术大学与高职学校资源,整合职业院校与技工学校优势,明确普通高中与中等职业学校的学籍双向互转,符合条件的技师学院课纳入高等职业学校序列,支持技工院校与高等职业学校开展“3+2”中高职衔接培养,支持职业学校、技师学院高水平骨干专业群开展职业教育本科专业试点。二是创新灵活学习形式,体现终身学习理念。支持高水平应用型大学、高等职业学校开展先就业再进修、边工作边进修的学历贯通方式,更加注重学生工作经验积累和实践能力培养,彰显知行合一、学以致用、培养具有创新精神的应用型人才。三是突出两种“高考”同等重要作用。将其在操作层面进行具体落实,既完善研究高水平应用型大学面向职业学校招生政策,又创新“文化素质+职业技能”考试招生办法,解决好融通与贯通的关键节点。

■打造新机制

优化职业教育发展环境

聚焦改革重点难点,创新机制,彰显发展的协调性。优化首都职业教育高质量发展环境。一是完善考核和分类支持机制,根据产业发展需求,坚持类型定位,稳定中考招生职普比,推动中等职业学校教育综合改革,支持高等职业教育特色化办学、高质量发展,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,优化人才培养结构。二是完善产教融合机制。推动企业发挥主体作用,促进职业院校人才培养质量提升、技术服务能力提升,特别强调了加大对职业学校技术创新与服务的激励力度,对职务科技成果转化作出重要贡献的人员,职业学校可按规定给予现金奖励。深入推动学徒制人才培养成本分担机制,探索见习职工缴纳社保由财政经费进行合理负担的工作机制。三是完善人才成长保障机制。明确将本市高职毕业生纳入公务员招考范围;非北京生源优秀毕业生,包括被重点发展领域录用和获得技能大赛重要奖项的,可按照相关规定申请办理毕业生引进;技工院校预备技师、高级工、中级工毕业生分别按照本科、大专、中专学历对待。四是完善激励机制。落实对纳入产教融合型培育试点企业,可按符合规定的职业教育投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。落实对职业学校的支持,通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等方式所得收入扣除必要成本外的净收入,可按最高70%比例提取作为绩效工资来源,调整当年绩效工资总量,不计入绩效工资总量基数。

■塑造新环境

拓展职业教育发展空间

创建首都现代职业教育高质量发展新环境,打造技术技能人才成长新环境。一是拓展育人环境。在原有工程师学院引企驻校特色项目基础上创新升级版载体,让职业学校在企业办基地,同时吸引企业在学校设立职工培养培训基地,共建企业学院、产业学院,拓展职业教育空间。二是拓宽国内国际视野,形成北京方案、首善标准,示范辐射京津冀三地,品牌引领国际交流,在教育交流、技能交流和人文交流中发挥重要作用。三是优化人才成长社会环境。重视职业教育对人力资本的提升作用,夯实“破五唯”的制度基础,首次从技能成长、奖励机制,荣誉体系三方面,优化技术技能人才发展社会环境。如明确了一线岗位高技能人才,中职、技校毕业生以及技能大赛获奖学生职称评审条件;对优秀技能人才奖励机制,建立“金蓝领”技术技能人才荣誉体系。

■创建新路径

构建职业教育治理体系

将职业教育高质量发展摆在教育改革创新和首都“四个中心”建设更加突出的位置,突出政府主导,多元参与。一是突出政府主导,发挥统筹作用,实现多部门协同共治。首次有十五个部门共同成为参与职业教育协同发展单位;二是构建产教融合生态系统。继续在全市层面推动产教融合创新,依法明确企业权利责任,推动共生发展。三是构建人的全面发展路径,多元化设计人才成长路径,从注重职普融通多元化入口,到构建体系多样化路径培养,再到毕业出口政策保障,及至职业生涯成长,在《实施方案》中进行了系统化路径设计。

《实施方案》是北京市新时期职业教育高质量发展的行动纲领和政策机制保障。接下来我们将进一步明确分工,压实各方责任,深入将各项工作落实落细。

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:
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