新时代的国防和军队建设（3）

三、坚持走中国特色强军之路

在国防和军队建设的整体布局上，我军大力深入推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持走中国特色强军之路。

（一）政治建军

人民军队有一个根本原则，那就是坚持党对军队的绝对领导，坚持党指挥枪而不是枪指挥党。历史表明，不把军队牢牢掌握在党的手中，搞得兵散将离，最后的结果必然是国家四分五裂、人民生灵涂炭。必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子。

党的十八大以来，我军重振政治纲纪，坚定不移推进政治整训，有效解决弱化党对军队绝对领导的突出问题。一个时期，人民军队党的领导弱化问题突出。对此，党中央和中央军委狠抓全面从严治军，果断决策整肃人民军队政治纲纪，在古田召开全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，恢复和发扬我军光荣传统和优良作风，以整风精神推进政治整训，全面加强军队党的领导和党的建设。

党的十八大以来，我军重树作风形象，强力推进正风肃纪反腐。一个时期，我军存在不正之风和腐败现象滋生蔓延的突出问题。军委制订出台一系列规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进军队党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，推动人民军队政治生态实现根本好转。

在人民军队政治建设上，强调培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。

（二）改革强军

当今世界新军事革命深入发展，战争形态发生历史性演变，破解我军长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题任务艰巨繁重。党中央把军队改革纳入党和国家全面深化改革的总体布局，党的十八届三中全会把国防和军队改革作为单独一部分写进决定。2015年11月，中央军委改革工作会议召开，习近平总书记向全军发出深化国防和军队改革动员令，领导开展了新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，归结起来有“三大战役”，即深化领导指挥体制改革、深化规模结构和力量编成改革、深化军事政策制度改革。

第一，深化领导指挥体制改革。一是军委管总，即：调整军委总部体制、实行军委多部门制，由四总部改为十五个职能部门，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关；二是军种主建，即：组建、调整军兵种，把部队管理的重心放在军兵种，军兵种以主要精力抓好部队建设管理；三是战区主战，即：重新组建战区，把联合作战指挥的功能重心放在战区，战区以主要精力研究打仗、指挥作战；四是武警部队改革，将原先的双重领导体制划归党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制。

第二，深化规模结构和力量编成改革。一是坚持精简高效原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效；二是调整改善军种比例，优化军种力量结构，如增加海、空军比例；三是根据不同方向安全需要和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

第三，深化军事政策制度改革。2018年11月，中央军委政策制度改革工作会议在京召开，标志着军事政策制度改革进入实施阶段。政策制度改革主要是完善构建四个制度：一是党的建设制度，即：完善军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度，形成维护党中央权威和集中统一领导，确保党对军队绝对领导；二是军事力量运用政策制度，即：构建联合作战法规体系，调整完善战备制度，形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度，全面履行新时代我军使命任务；三是军事力量建设政策制度，即：加强军事人力资源制度体系设计，建立军官职业化制度，优化军人待遇保障制度，形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度，更好解放和发展战斗力；四是军事管理政策制度，即：创新战略管理制度，构建军费管理制度，加强军事资源统筹安排，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化，推进军事司法制度改革，形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度，提升军事系统运行效能，推动我军高质量发展。

此外，我们还推动了一些政策制度的改革，比如军官职业化，其核心是专业化，其改革基础是建立军衔主导的等级制度，改革决定把军衔作为反映军官能力的主要标尺，基于军衔构建军官管理制度；文职人员制度，即：要把一些军民通用、非直接参与作战的现役人员岗位改由文职人员担任，扩大文职人员编配范围，优化军队人员构成，节约军队人力资源成本，延揽社会优秀人才为军队建设服务；退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定，退役军人经过部队严格训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。

这轮改革，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，干成了一些过去想干但一直没有干成的事情。特别是“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局的建立，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在建设世界一流军队的征程上迈出了坚实步伐。

（三）科技强军

面对世界新军事革命，我军实施科技强军战略，大力加强武器装备和人的现代化建设。

现代条件下，人与武器已经高度一体化，重视武器因素也就是重视人的因素。科学技术是第一生产力，也是核心战斗力。所以，在军队现代化建设方面，必须坚持创新发展理念，提高创新对战斗力增长的贡献率。我国国防科技发展正处于爬坡过坎的关键时期，必须选准突破口，超前布局，积极谋取军事技术竞争优势。

这些年，我们的国防科技和武器装备建设取得重大进展。新一代隐身战斗机歼-20、大型运输机运-20、航空母舰、055型万吨大型驱逐舰公开亮相、列编部队。2021年4月，海军三型主战舰艇——长征18号艇、大连舰、海南舰在海南三亚某军港集中交接入列。习近平总书记出席交接入列活动并登上舰艇视察。2022年6月17日，我国第三艘航空母舰下水，经中央军委批准，我国第三艘航空母舰命名为“中国人民解放军海军福建舰”。