坚定不移正风肃纪反腐 巩固发展风清气正良好政治生态

【中图分类号】D262.6    【文献标识码】A

习近平总书记在主持十九届中央政治局第四十次集体学习时指出：“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”今年10月16日，我们党将召开第二十次全国代表大会。坚定不移正风肃纪反腐，不断巩固发展风清气正良好政治生态，努力为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，既是全面从严治党的重大政治任务，也是各级党组织和党员干部的共同政治责任。

落实忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求

推动构建和巩固发展风清气正良好政治生态，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，也是习近平总书记关于党的自我革命战略思想的重要内容。

以理论清醒保持政治坚定。紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开这条主线，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，作为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本方法论，深刻把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，主动增强“全面从严治党永远在路上”的政治自觉、政治担当和政治定力，始终与党中央上下同心、步调一致。充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，督促各级党组织和党员干部深入学习贯彻即将召开的党的二十大精神，加强对党的二十大精神学习宣传贯彻工作的监督检查，及时发现和校准政治偏差，坚决纠正和查处“七个有之”，把理论武装成果转化为开展政治监督的理念思路、方法举措、具体成效。

围绕“国之大者”强化监督。如何以正风肃纪反腐新成效助力经济社会高质量发展，为改革发展稳定提供良好政治生态，成为摆在各级党组织和纪检监察机关面前的重大课题。要推动监督工作与现代化建设、高质量发展要求深度融合，把“三新一高”、统筹疫情防控和经济社会发展等作为监督重点，把推动完整、准确、全面落实作为着眼点，把防偏差、防落差、防梗阻作为着力点，监督推动各级党组织不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。聚焦具体区域、具体领域跟进监督、精准监督，建立健全责任落实、协同联动、问题整改工作机制，及时发现和纠正贯彻落实中的时差、温差、落差、偏差，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署一贯到底。坚持以作风效能攻坚助力改革发展攻坚，对“躺平”不作为、“穿新鞋走老路”的严肃纠正，对政绩观不正确、不顾实际乱作为、造成新的风险隐患的坚决遏制，对措施“落空”、政策“睡觉”的跟进问责。

把“首先从政治上看”落实到正风肃纪反腐全过程。政治生态好坏，关乎党心凝聚和民心向背。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党风廉政建设和反腐败工作置于“国之大者”“民之所盼”中去谋划和推进，督促各级党组织和党员干部“看清楚”经济社会发展和全面从严治党的大局大势，“想明白”自身肩负的政治责任和历史使命，在新时代新征程中把分内之事、应尽之责“干到位”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。牢记“民心是最大的政治”，坚持把人民对美好生活的向往作为全面从严治党的目标导向，做到老百姓痛点在哪里，正风肃纪反腐就要跟进到哪里。打好民生领域政治生态治理“组合拳”，持续深入推进过渡期专项监督，紧盯就业帮扶、扶贫车间运行、动态监测机制等重点领域加强监督检查，协同推进“一卡通”专项整治，严查在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手行为。监督推动生态环保、烂尾楼、粮食安全等专项治理，持续深化区域性、领域性、系统性政治生态修复净化。

提高一体推进“三不腐”能力和水平

构建风清气正良好政治生态，是党的十八大以来正风肃纪反腐生动实践的集中展现和鲜明特色，要以一体推进“三不腐”理念统筹政治生态修复净化和巩固发展，助力推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更多制度性成果和更大治理成效。

始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上，用“四个任重道远”深刻阐述了当前腐败和反腐败激烈较量及呈现的新的阶段性特征。从当前反腐败斗争面临的形势看，有的腐败案件政治问题、经济问题交织，纪法问题、作风问题并存，在有的行业和领域呈现出资本泛滥和权力贪婪深度结合，通过利益输送向政治领域渗透等突出特点；有的地方、部门和系统“窝案”“串案”频发，政治生态“污染底泥”仍未彻底肃清，“污染因子”还在平湖微波下潜滋暗长；有的地方和部门政治亚文化和“潜规则”大行其道，党员干部对政治生态污染容忍度过高，导致“关键少数”沦为了“沉默的大多数”；有的党员干部“四风”积习与权钱贪欲相伴而生，“由风及腐”“风腐一体”危害叠加，等等。上述问题，既是反腐败斗争面临的基本态势，也是推动政治生态修复净化必须破解的顽瘴痼疾。要准确把握党的十八大以来政治生态出清向好这个“变”和全面从严治党永远在路上、反腐败斗争形势依然严峻复杂这个“不变”，始终坚持零容忍严惩腐败的决心不动摇，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，聚焦重点领域和关键环节，更加精准、及时防范增量问题，更加主动、彻底发现和查处存量问题，以反腐败斗争“量”的积累，促进全面从严治党“质”的提升，用严的主基调长期坚持下去的“态”，巩固正风肃纪反腐“东风压倒西风”的“势”。

在一体推进“三不腐”中更好达成“三个效果”。一体推进“三不腐”既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要积极探索“三不腐”贯通融合的实现途径和有效载体，把正风肃纪反腐统筹起来，把监督、查办、整改、治理贯通起来，把一体推进“三不腐”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来，在不敢腐、不能腐、不想腐同时同向综合发力上实现新突破。深化运用全周期管理方式，树牢全案意识，做好“通篇文章”，强化从案件源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，注重案件前后和关联案件的串联分析，善于在政治生态分析和个案个例剖析中找准腐败“病灶”，善于发现贪腐行为背后的管党治党不力问题，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。坚持以案促改、以案促建、以案促治协同推进，健全监督检查、审查调查、巡视巡察、法规建设、宣传教育衔接机制，深入剖析系列案件暴露的制度机制“中梗阻”、政治生态“污染源”、廉政建设“风险点”，构建从案件查办到促进治理的工作闭环，实现审查调查工作有效“补链”“延链”“强链”。坚持“三个效果”有机统一、同向发力，坚持思想政治工作在先、依规依纪依法为度，以“能攻心则反侧自消、不审势即宽严皆误”的政治智慧和方法策略，努力取得反腐败工作从政治上看的正效益、纪法上看的正当性、社会上看的正能量。

不断巩固和放大反腐与发展互促共进正效应。党的十八大以来的正风肃纪反腐实践反复证明，反腐败斗争与经济社会发展是正向的、相辅相成的。好的政治生态就是好的发展环境，政治生态上的绿水青山就是发展生态上的金山银山。要把反腐败工作放到经济社会发展大局中去谋划和考量，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯国企、金融、开发区等重点领域，紧盯地方各类平台公司资本运作、基础设施建设、公共资源交易等关键环节，坚决清理严重影响经济发展的行业性系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险，保障经济健康稳定运行。强化亲清新型政商关系的反腐倡廉鲜明导向，紧盯民营企业发展面临的痛点堵点难点问题，坚决清除“处长经济”“店小二当家”“山头主义”“小吏弄权”等不良风气的生存土壤，既严肃查处权钱交易、滥用职权、“勾肩搭背”等亲而不清行为，又着力纠治不关心不回应、不积极不主动、不担当不作为等清而不亲问题。落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，统筹把握惩治行贿行为与查办受贿行为、保护公民合法权益、维护企业正常生产经营的关系，坚决斩断腐败背后利益链条，更好保护和激发市场主体活力。认真落实“三个区分开来”要求，不断丰富“四种形态”实现形式，推动追责问责精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化，加大对诬告陷害行为打击力度，更好激发各级党员干部干事创业热情，不断增强经济发展内生动力。

以系统思维推动清廉建设走深走实

政治生态建设要树立系统观念，把革弊树新与正本清源、制度约束与文化浸润、一域之治与全域之治结合起来，在力量集成、目标集中、工作集束上下功夫，推动形成更多叠加效应和更大综合效能。

监督保证权力在正确轨道上运行。要完善管权治吏的体制机制，紧紧抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预。切实加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯权力运行的全流程各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制。深化运用政治生态分析评估、政治画像、谈心谈话、党风廉政建设责任制考核、党风廉政意见回复等方式，全面掌握各级党组织和党员领导干部“健康状况”，让监督更好融入日常、抓在经常。

一体推进纠“四风”树新风。作风问题本质上是党性问题、政治问题，作风好坏是检验政治生态优劣的重要风向标。要坚持党风党纪一起抓、“四风”腐败一起查，重拳惩治易发多发的老问题，精准查处隐形变异的新问题，严防特权思想、特权现象滋生滋长，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，严防形式主义、官僚主义成风成势。坚持纠树并举、破立并重，分层级开展宣传教育、分行业完善制度机制、分领域推动移风易俗，在推动解决公务接待、福利发放、基层减负等普遍性倾向性问题上取得更多治理成果。发展积极健康的党内政治文化，加强新时代廉洁文化建设，坚决抵制各种政治亚文化，培育风清气正的政治生态土壤。

努力推动全社会崇廉向上。清廉建设是党风、政风、社风的综合反映，必须统筹政治生态、发展生态、社会生态，推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。要全面深入推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，推动清廉建设覆盖到各行业各领域，从宣传向行动深化，从目标向实践拓展，从文化向规则延伸，实现全社会共建共享。深刻把握加强清廉建设与一体推进“三不腐”的内在联系和实践逻辑，从党员干部身上的“习惯素养小事”抓起，从老百姓身边的“关键小事”抓起，从全社会关注的“社会之痛”抓起，通过刹歪风、树正气，惩贪腐、肃流毒，治庸懒、提效率，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，努力实现党员干部清正勤勉、营商环境亲清和谐、社会风气清朗向上、文化氛围崇清尚廉、政治生态山清水秀。