着力提高文职人员队伍管理水平

着力提高文职人员队伍管理水平

建设德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍,要以贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》(以下简称《条例》)及相关配套政策为契机,创新管理理念和方式方法,提高专业化、精细化、科学化管理水平,为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供有力人才支撑。

遵循文职人员队伍建设发展规律创新管理理念

理念是行动的先导,要积极适应军队改革发展的新形势新任务,准确把握新时代赋予文职人员的新使命新定位,抓好管理理念迭代升级,牵引队伍建设更好发展。

准确把握“我军重要新生力量”角色定位。我军建立实施文职人员制度以来,广大文职人员在军队行政管理、教学科研、工程技术、医疗卫勤等领域奉献青春、施展才华,在疫情防控、抢险救灾、联演联训等重大任务中勇往直前、勇挑重担,以精湛的专业素质、良好的作风形象赢得好评、受到认可。新的文职人员制度为延揽社会优秀人才提供了更宽更顺畅渠道,各级要充分认清文职人员地位作用,求贤若渴,加快人才引进步伐;遵循文职人员成长规律,不能用“老兵”标准衡量“新人”,多一分耐心包容,给足成长提高的时间和机会;注重发挥文职人员专业特长,做到人岗相适、人事相宜,让他们在单位建设中发挥应有作用。

始终聚焦服务备战支撑打赢核心职能。能打仗、打胜仗是人才工作出发点和落脚点。《条例》明确文职人员是军队人员组成部分,根据需要参加军事训练、战备值勤,在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务,以及参加非战争军事行动。各级应把住文职人员岗位军事属性,强化姓军为战鲜明导向,引导大家学理论铸忠诚、学军事强素质、学条令正作风,培塑爱军精武、矢志强军的家国情怀,强化勇挑重担、敢打硬仗的使命担当,培育不畏艰险、勇于牺牲的顽强斗志,锤炼令行禁止、纪律严明的良好作风,提高服务军队建设和作战支援保障能力。

深入贯彻依法治军从严治军战略要求。军队越是现代化,越是信息化,越是要法治化。针对近年来各级教育管理宽严不一等问题,《条例》结合文职人员身份特点和岗位职责,专门进行规范和明确。各级要强化法治意识、培养法治思维、提高法治能力,坚持依据条令条例和规章制度办事,防止和克服土政策、土规定,避免照搬现役人员模式管理文职人员,推动形成机关按新制度抓建、部队按新制度管理、文职人员按新制度履职的良好局面。还应注重培养文职人员严格的组织纪律观念,做到信任不放任、放心不放手,初始即严、依法从严、宽严相济,以严格规范的管理推动文职人员队伍建设水平提升。

围绕提升专业化精细化科学化水平完善管理体系

管理出效率,管理出战斗力。新的文职人员制度既强调军队人员管理的共性要求,又注重维护文职人员社会身份和个人权益,需要贯彻统分结合、注重效能原则推动落地落实,构建起健全科学的教育管理体系。

强化政治引领持续铸魂育人。政治标准是我军人才第一位的标准,政治要求是对我军人才最根本的要求。《条例》强调培养文职人员政治合格、业务熟练、敢于担当、积极作为、恪尽职守、遵规守纪的职业操守,热爱军队、服务国防的职业认同。各级要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动,传承弘扬我军光荣传统、优良作风,紧贴文职人员职业生涯各阶段思想心理,差异化、精准化推动教育落实。入职阶段要突出军队性质宗旨、优良传统、根本职能等应知应会内容,建立军队人员认同感;首个聘期要相对独立组织教育,深入增进职业归属;续任期间要纳入部队思想政治教育体系实施,持续夯实思想政治根基。

打造特色文化增强职业尊崇。一流的管理靠文化。《条例》对文职人员宣誓、功勋荣誉表彰等作出明确,搭建了职业文化的基本框架,各级要在实践中丰富内涵、拓展外延。要融入日常工作生活,理顺内部关系,促进团结友爱、相互尊重;强化仪式感召,适时组织入职、入党、晋职晋级等集体活动,提振职业荣誉;坚持活动牵引,广泛开展知识竞赛、体育比赛、文艺创演,强化职业认同、身份认同;开展立功创模,宣扬战位立功、岗位建功鲜活事迹,生动展示文职人员风采,树立矢志强军、向战为战好样子。

拓宽成长空间激发活力动力。大鹏南徙依扶摇,青年追梦须借势。平台空间对人才成长至关重要。新的文职人员制度对专业技术类文职人员学术提升、成长发展出台了一系列创新举措,进一步松了绑、减了负。各级要注重发挥文职人员军地通用性强的职业优势,统筹考虑军队建设需要和个人成长需求,探索建立军地学术交流、人才共育共用等协作机制,畅通渠道、积极鼓励参加国家和地方人才工程计划、军民科技协同创新等活动,推动形成有利于军队建设、有利于文职人员能力提升的良好局面。

强化行为规范确保健康发展。无规矩不成方圆。《条例》既参照现役军人规范安全保密、出国(境)、日常管理等内容,又对标公务员、事业单位工作人员提出学术交流、从业限制等要求,为科学管理提供了依据。要强化作风养成,入营伊始就抓好条令条例和规章制度学习,立起日常行为规范,扣好军营“第一粒扣子”;加强监督监管,严密组织政治考核,抓实对外发文发言报批审查,规范财经纪律约束,引导大家言有所规、行有所止,克己奉公、廉洁自律;守牢安全底线,从严抓好安全保密工作,严格落实安全管理规定,确保部队纯洁稳固和高度集中统一。

维护合法权益保持相对稳定。充分的职业安全感,是潜心干事创业的基础和前提。新的文职人员制度调整优化了文职人员职业发展,规范了人事争议处理,为维护文职人员合法权益、增强职业安全感提供了依据。要公平公正处理考核评价、晋升任用、表彰奖励、进退走留等事项,让有为者有位、实干者实惠,保持队伍相对稳定、长期服务军队;对追责问责、解聘辞退等关系文职人员切身利益的事项,要充分咨询上级业务部门和法律专家意见,做到实事求是、有理有据、审慎稳妥;健全人事争议处理机制,做到依法依规、及时有效、公平公正,保护好文职人员职业安全感。

准确把握加强文职人员队伍教育管理的实践要求

贯彻落实新的文职人员制度,提升文职人员队伍管理专业化、精细化、科学化水平,是落实新时代人才强军战略的重要内容,需要站上高位筹划,紧贴实际探索,综合用力落实。

加强组织领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。文职人员管理,必须坚持党管干部、党管人才,把党对军队绝对领导贯彻到各方面和全过程。各级要健全抓建体系,厘清党委领导、机关部门和基层党组织的职责界面,消除“中梗阻”、打通“断头路”,形成上下合力、齐抓共管的良好格局;搞好顶层规划,把文职人员纳入人才建设“大盘子”一体筹划,一张蓝图绘到底、一茬接着一茬抓;常态推进落实,摆上党委议事日程,定期分析形势、协调解决问题,确保教育管理高质高效。

完善配套政策。人才管理是复杂系统工程,完善配套制度措施是保障。新的文职人员制度着眼全局对教育管理作了系统规范,抓好落实是基础和前提。各级要不等不靠、主动对表,从单位实际出发,围绕日常教育、管理、工作、生活等方面,全面梳理、逐项研究,细化出台贯彻落实具体措施,打通政策落实“最后一公里”。现行制度规定中,与新制度精神不一致的,该修订的要及时修订,该废止的要坚决废止。实践中探索积淀的有益做法,要及时总结、固化推广,推动队伍管理体系化发展。

建强“文职之家”。各级文职人员管理部门担负识才、育才、引才、聚才重要职能,要着力打造党委信任、部队认可、文职人员满意的“文职之家”。要进一步纯正部门、行业风气,强化服务意识、端正服务态度、提高服务效能,做到忠诚可靠、坚持原则、公道正派、甘为人梯、清正廉洁;建强业务骨干队伍,定期组织业务培训,提高政策水平、工作能力,做到“政策通”“一口清”。

加强检查监督。法规制度的生命力在于执行。各级要压实责任,把文职人员教育管理纳入党委巡视、工作督导、挂钩帮建,与工作考评、领导考核等挂钩;发动群众监督,畅通问题反映渠道,网上网下开设意见箱,定期开展问卷调查、组织调研座谈,及时了解文职人员教育管理方面的意见建议,宣传政策、协调矛盾、回应关切;强化跟踪问效,对新的文职人员制度贯彻执行中打折扣搞变通、搞“上有政策、下有对策”的,坚决纠治、严查快处,确保政策制度不折不扣落地执行,切实维护文职人员切身利益,不断增强职业安全感、获得感。

责任编辑:王梓辰校对:翟婧最后修改:
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