党的二十大关于统一战线的理论创新

[中图分类号] D613 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2023）01-0022-04

统一战线是党的基本路线、基本方略的重要组成部分。习近平总书记在党的二十大报告中，从基础理论、重要领域、领导体制等方面，就巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出明确要求。党的二十大报告关于统一战线的理论创新，高屋建瓴、内涵深刻，蕴含着习近平总书记巩固和发展统一战线的问题意识、底线思维、人本理念、求是态度、文化底蕴、创新精神，为新时代新征程统战工作守正创新提供了根本遵循。

赋予大团结大联合新的内涵

党的二十大报告指出，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的团结篇。大团结大联合是统一战线的永恒主题。习近平总书记从党的初心使命出发，赋予大团结大联合新的内涵。习近平总书记指出：“统一战线因团结而生，靠团结而兴”“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”“在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆”，要把握好固守圆心和扩大共识、潜绩和显绩、原则性和灵活性、团结与斗争“四个关系”，“把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来”“促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”。这些新思想新论述，构成了新时代党的团结学，推动大团结大联合上升到一个新台阶。

对新型政党制度作出新阐释

党的二十大报告指出，发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的新型政党制度篇。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，也是我国的基本政治制度。2018年3月4日，习近平总书记在看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，“不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献”，并从能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、把各个政党和无党派人士紧密团结起来、推动决策科学化民主化三个方面对新型政党制度“新”在哪里作了深刻阐释。着眼新型政党制度的坚持发展完善，习近平总书记作出了一系列重要论述。习近平总书记在党的十九大上指出：“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”2018年2月6日，习近平总书记在同党外人士座谈时指出，新时代“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。2020年5月8日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调：“各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。”习近平总书记明确各民主党派要“做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者”，自觉做“中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”。这些新思想新论述，使新时代的多党合作站在一个新的历史起点上，成为坚持走中国特色社会主义政治发展道路，实现全过程人民民主，促进国家治理现代化的重要制度保障。

回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题

党的二十大报告指出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的民族工作篇。我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。中国共产党经过一百多年的实践探索，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路。习近平总书记强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，与党的民族工作理论和民族政策既一脉相承又与时俱进，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作，是这一重要思想的核心要义。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”，要“正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性”“正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位”“正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分”“正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义”，强调“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦”。这些新思想新论述，回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是做好民族工作的根本指针。

明确了做好新时代宗教工作的总纲

党的二十大报告指出，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的宗教工作篇。宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。习近平总书记坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，提出了一系列关于宗教工作的新理念新举措，特别是深刻总结我国宗教发展的历史经验，鲜明提出了“坚持我国宗教中国化方向”的重大命题。2016年4月，习近平总书记在全国宗教工作会议上指出，支持各宗教“深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释”。习近平总书记指出，党的宗教工作的本质是群众工作，“要深入推进我国宗教中国化，引导和支持我国宗教以社会主义核心价值观为引领，增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”。这些新思想新论述，是马克思主义宗教观与中国具体实际相结合的最新成果，是中国特色社会主义宗教理论的最新发展，是做好新时代宗教工作的总纲。

为充分发挥非公有制经济和非公有制经济人士在实现中华民族伟大复兴中的积极作用提供了根本指导

党的二十大报告指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的非公有制经济领域统战工作篇。非公有制经济是改革开放、探索建设中国特色社会主义的产物。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是新时代非公有制经济领域统战工作和工商联工作的主题，既是重大经济问题，也是重大政治问题。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会指出，“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“支持民营企业发展并走向更加广阔舞台”。习近平总书记指出，官商交往要有道，要全面构建亲清政商关系。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，对非公有制经济人士要“一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”。2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上再次强调：“要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，帮助他们践行新发展理念，弘扬企业家精神，做合格的中国特色社会主义事业建设者。”这些新思想新论述，为激发非公有制经济人士的创造活力，实现非公有制经济高质量发展，在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中积极发挥作用，提供了根本指导。

明确新时代港澳台侨统战工作原则和要旨

党的二十大报告指出，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，促进香港、澳门长期繁荣稳定；坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合；加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的港澳台侨统战工作篇。随着“一国两制”实践的推进，两岸关系的和平发展，港澳台侨统战工作既存在有利条件，也面临严峻挑战。2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上深刻指出：“必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用。”坚持爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”，广泛团结港澳各界人士，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神。秉持“两岸一家亲”理念，坚持一个中国原则，发展壮大台湾爱国统一力量，坚决反对“台独”分裂行径，共同推进祖国和平统一进程。2014年6月，习近平总书记在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表时强调，团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。凝聚侨心侨力同圆共享中国梦是新时代侨务工作的主题。要“加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴”。这些新思想新论述，明确了工作原则和要旨，对确保“一国两制”行稳致远，促进香港、澳门长期繁荣稳定，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业，具有重大指导意义。

建立健全党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制

党的二十大报告指出，完善大统战工作格局。这是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的党的领导篇。统一战线工作范围包括政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等方方面面，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域，必须建立健全党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。我们党对此进行了长期实践探索：1939年成立中央统一战线部的同时，成立统一战线委员会，党中央、统战部门、文化、青年、妇女、军队和政府负责同志参加；新中国成立后，探索建立了统管、主管、分管相结合的工作机制；改革开放初期，成立中央统战工作领导小组。进入新时代，习近平总书记明确，民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、对台工作、侨务工作，都是统战工作的重要组成部分。统战工作是各级党委必须做好的分内事，必须种好的责任田。2020年12月，党中央印发修订后的《中国共产党统一战线工作条例》明确，要“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”，从中央到地方成立统战工作领导小组，对统战工作“进行研究部署、协调指导和督促检查”。党中央在党和国家机构改革中明确，中央统战部统一领导国家民族事务委员会、统一管理宗教工作、统一管理侨务工作、统一领导海外统战工作。这些新思想新论述新举措，加强了党的集中统一领导，实现了统战资源集中优化配置，从根本上解决了“统一战线不统一”的问题，形成了全党上下一齐动手、有关方面协同联动的强大合力。

习近平总书记洞察当今世界百年未有之大变局，着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，立足进行“四个伟大”的波澜壮阔实践，围绕新时代统一战线的巩固发展和作用发挥，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。这一重要思想，在党的二十大报告中进行了集中论述和重要展现，明确了新时代统一战线的历史方位，提出了统一战线的时代课题，深化了统一战线重要法宝的内涵，确立了统一战线工作的基本方针，总结了联系团结党外人士的原则要求，部署了统一战线的全局性任务，形成了各领域统战工作的理论政策和基本方略，是新时代党的统一战线理论创新的最新成果，实现了马克思主义统一战线理论中国化新的飞跃。

[参考文献]

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者简介：张献生，中央统战部原副秘书长、中国政治学会副会长）