着力推动高质量发展

党的二十大报告将“着力推动高质量发展”提到新高度。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一、高质量发展的定义及衡量标准

高质量发展与个人的高品质生活类似。我们期待中的高品质生活是什么样子？从个人角度看，人们都希望拥有健康的身体和富裕的生活，可以通俗概括为两个方面“有钱”和“有闲”。“有钱”指拥有充足的生活资料，“有闲”指有时间享受生活。这是个人的高品质生活的含义。在经济学层面上表现为，“有钱”即实现经济增长，“有闲”即能够享受经济增长带来的富足的物质资料，且实现经济增长的前提是健康，健康是高质量发展的基础和前提条件。从宏观经济的层面看，高质量发展有两个显著标志。

第一，经济的潜在增长率增长，失业、通胀均保持在合理区间。什么是潜在增长率？我们先来理解什么是经济的生产能力。生产能力，指在某一经济系统中、在一定时期内、在一定的生产技术组织条件下，全部生产性固定资产所能生产某种产品的最大数量。生产能力取决于多方面因素，比如劳动力、资本、技术水平等，且生产能力是所有资源都能得到充分有效的利用后所达到的产值水平，如果部分资源未充分利用，实际得到的产出量就无法达到生产能力的水平。在宏观经济学中，潜在产出由生产能力决定。潜在产出的增长率即为潜在增长率。潜在增长率增长就意味着所有要素都被充分利用，同时也保持着充分就业的状况。

第二，没有系统性、全局性的金融危机。对于宏观经济来说，不可能永远没有任何形式的金融危机。局部性的、偶发性的金融危机在各个经济体里都相当频繁，比如一个规模足够大的企业破产，有可能引发银行出现短暂危机，且由于雇佣人数较多可能导致当地短时间内的失业率大幅上升，在当地引起一定程度的金融危机。局部地区、局部行业或个别企业出现危机，对宏观经济来说不会引发较大问题。事实上，金融危机往往是经济体自我调整的一种机制。金融危机可以把一些“僵尸企业”淘汰掉，腾出资源，以便为进一步发展提供空间和资源。尤其是在当下科技进步如此之快的情况下，如果无法淘汰落后产能，则无法为新行业提供资源。但是，对于整个宏观经济来说，我们希望没有系统性、全局性的金融危机，因为这样的金融危机会引发严重后果，2008年美国爆发的金融危机就使得全球经济出现衰退。

二、如何实现高质量发展

（一）市场机制是推动高质量发展的基础

党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”

市场机制有两大基本机制：一是价格机制，二是竞争机制。价格机制，指价格能够灵活调整；竞争机制，指企业和个人可以自由进入或退出市场。在这两大机制的作用下，市场经济能够自动运行。同时，市场经济由供给和需求两方面因素构成。供大于求时，由于供给方的竞争，价格会下降，从而增加需求，导致供求间的缺口越来越小，最终实现供求平衡；供不应求时，价格会上涨，从而增加供给，供求间的缺口也会越来越小，最终实现供求平衡。

充分发挥市场机制，有利于实现社会利益与个人利益相统一。个人或企业在符合法律和道德的基础上充分追求个人利益的同时也是在推动社会利益的实现。每个人在生产能够满足社会需求的产品时既满足了个人利益又满足了社会利益。个人利益与社会利益之间没有冲突，反而会相互促进，对个人利益的追求有利于整个宏观经济的发展。

由于价格机制和竞争机制的作用，多数情况下经济会处于均衡状态或者向均衡趋近的过程中。这就使得整个经济过程中没有浪费，供给一方生产的产品都卖出去，消费者也都买到了需要的商品。在经济处于均衡状态时，供求双方的利益都得到了满足。同样，在劳动力市场上也能实现供求一致。比如，供大于求时，工资就会下降，供给就会减少，需求就会增加；供小于求时，工资在企业之间的竞争作用下就会上涨，供给就会增加，需求就会减少。所以，在市场机制的作用下，既没有劳动力过剩，也没有劳动力短缺，社会处于相对和谐的状态。

市场经济被认为是一个十分完美的经济机制，前提假设是价格调整的速度足够快。在理想状态下，供求均衡，既没有生产过剩，也没有商品短缺；既不存在劳动力过剩，也不会出现劳动力短缺，各种资源均得到充分有效的利用，个人利益和社会利益实现完美一致。

但实际上，当今世界任何一个国家的市场经济运行都没有十分完美的，因为经济中总是有各种各样的失灵和摩擦。但不管怎么说，市场经济是目前世界各国经济运行的基础机制，在市场经济不能完美运行的地方，还需要政府做弥补。

（二）进一步扩大市场

为使市场经济更为有效地运行，需要进一步扩大市场，对外开放。面对的市场越大，意味着市场需求越多。局部地区的市场和全球性市场相比，需求总量显然不一样。如果一个企业仅仅在一个小镇上发展，那么市场需求也就只有一个小镇，但如果面对整个世界，这一企业的生产规模就会“无限”放大，“无限”仅相对于小镇而言。从供给方看，或从使用要素看，对外开放有利于更多优质资源的流动。比如，对一个国家来说，资源是有限的，尤其是某些关键性的战略资源，通过对外引进，可以有效解决资源方面的瓶颈约束。2022年，我国石油对外依存度达71.2%。可以想见，如果没有对外开放，完全靠我们自己来满足全部的能源需求，挑战还是非常大的。不仅如此，失去石油进口还会导致我国的生产成本上升，从而使我国产品在国际市场上的竞争力下降。

认识清楚对外开放为国内市场发展提供动力与活力的作用机制和传导路径，对于释放内需潜能、实现国内国际双循环相互促进具有重要意义。内需包括消费和投资两个方面，对外开放对消费和投资都具有明显的促进作用。从消费来看，对外开放通过三条途径扩大国内消费。首先，消费最根本的决定因素是收入，对外开放有助于发展经济、提高居民收入，这在我国40多年的改革开放历程中，尤其是2001年加入世界贸易组织后的经济实践中已经得到了充分证明。其次，对外开放还通过“乘数效应”扩大消费。如前所述，扩大对外开放可以通过增加收入来提振消费，而一个市场主体的消费就是另一个市场主体的收入，这样就会形成“收入增加—消费扩张”的正反馈。最后，对外开放通过增加国内供给、降低价格来扩大消费。扩大对外开放，外资企业会在国内投资设厂，相关产品的进入会推动市场竞争，促使我国企业改善管理、提高生产效率。随着产能的扩大，市场竞争加大，从而降低产品价格，有助于刺激消费。

对外开放有助于降低生产成本。融入国际大市场，可以促使我国企业分工更精细，专业化程度更高，效率也会更高，成本会降下来。实现高水平对外开放，意味着企业可以从国际上得到质量更高、价格更便宜的各种原材料，从而提高产品质量，同时也可以降低生产成本。扩大对外开放还能通过强化竞争倒逼我国企业改善管理、提高技术，从而降低企业经营成本。

扩大对外开放有助于扩大优质投资。在我国目前的经济发展阶段和经济形势下，要实现高质量发展，就不仅要关心投资的数量，更要关心投资质量。扩大对外开放，我国企业的生产成本会降下来，有助于提升企业的投资收益率，导致企业的投资意愿增强，从而扩大投资。因此，扩大对外开放是通过提高投资收益率来扩大投资的，对意外因素导致成本上升的抵抗力较强，有助于保证经济体系的健康，属于优质投资。