丁元竹：保障基本民生和发展社会事业，把发展成果不断转化为生活品质——学习贯彻2023年全国两会精神（3）

三、2023年政府工作报告对民生问题的十个建议

2023年3月5日，李克强同志代表国务院在十四届全国人大一次会议上作政府工作报告。在保障基本民生和发展社会事业这部分，政府工作报告提出了十方面建议：第一，加强住房保障体系建设。2022年我国的城镇化率水平已经历史性地达到了65.22%。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。那么，我国有大规模的农村人口进入到城市，这些进入到城市的人就需要面临住房、就业等一系列问题。所以，解决好这部分人的住房问题就是关键。也正是基于此，党的二十大报告提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。

第二，加快建设高质量教育体系。这部分进一步强调了推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。同时指出，推进学前教育、特殊教育普惠发展。另外，我们还要大力发展职业教育。因为职业教育是当前教育发展核心的问题。2022年，我国高校毕业生超过1000万人，这还不包括留学回来的。现在，我们面临就业的结构性问题。比如，许多制造业岗位没人去做，所以，我们要大力发展职业教育。“制造业是国家经济命脉所系”“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”“先进制造业是实体经济的一个关键”……习近平总书记多次强调制造业在经济发展中举足轻重的分量。此外，2023年政府工作报告还强调，要“推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合”。

第三，深化医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革包含这几个方面问题：一是促进医保、医疗、医药协同发展和治理。二是推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。这就是说，我们的高精尖医疗设施，还有医务人员要合理分布。三是实施中医药振兴发展重大工程。近年来，我们一直强调要弘扬中华优秀传统文化。中华民族在历史的发展过程中创造了大量优秀传统文化，其中中医药就是非常重要的中华优秀传统文化。所以，我们要支持中医药发展，培养中医药人才队伍建设。这些年，我们在卫生领域工作的各类技术人员规模也很大，到2022年已经到了1155万。2022年，国家卫生健康委员会发布的《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国人均卫生总费用为5348.1元，卫生总费用占GDP的比例为6.5%。另外，我们还逐步加强了全国村级卫生室覆盖率及人员培训，在社区卫生方面也做了大量工作。

第四，实施积极应对人口老龄化国家战略。党的十八大以来，习近平总书记多次对老龄工作作出重要指示批示，要求在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。第七次全国人口普查显示，截至2020年11月1日，我国60岁及以上老年人口数达到2.6402亿人，占总人口的18.7%。65岁及以上老年人口数达到1.9064亿人，占总人口的13.5%。所以，我们要建设适合中国国情的养老模式。比如，将社区养老和居家养老相结合，建立健全养老服务体系等。

目前，我国已经建成了世界上规模最大的社会保障体系。国家卫健委数据显示，截至2021年底，全国参加基本养老保险10.3亿人；基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现；长期护理保险试点城市达49个，参保人员达1.45亿。

加强养老服务保障。我们要积极应对老龄化、科学应对老龄化。党的十八大以来，党中央高度重视养老工作。截至2022年第一季度，全国养老服务机构和设施总数达36万个，床位812.6万张。

2023年3月，为推动实现全体老年人享有基本养老服务，我们已将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。

完善生育支持政策体系。这个问题要从多角度去研究，包括教育、家庭支持等。

第五，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。当前，我国有8500多万残疾人，他们的生活、就业，以及各种权益都要得到保护。