董晓宇：中国式现代化新征程的战略安排与重大部署（4）

三、全面建设社会主义现代化国家的重大部署

党的二十大报告从十二个方面对各领域各方面工作作出部署。这是根据“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局确定的，是一个有机整体，必须全面学习领会和全面贯彻落实。

（一）加快构建新发展格局，着力推动高质量发展

党的十九大报告第五部分的标题是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。党的二十大报告第四部分的标题是“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。其中包括了很多重要内容：第一，构建高水平社会主义市场经济体制。第二，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。我国的产业比较全，但是也存在发展不平衡等问题，比如高端产业还不足，一些领域中还存在“卡脖子”问题，要注重产业链的优化升级。第三，全面推进乡村振兴。发展不平衡不充分问题在农村较为明显，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。第四，促进区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。第五，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。我们从以下几个重点来看，第一，发展是解决中国一切问题的基础和关键。第二，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。首先，要构建高水平社会主义市场经济体制。一是坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。二是推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。三是深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。四是健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。其次，要把握好扩大内需的着力点。党的十九大报告和党的二十大报告都强调“七有”，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。北京市委市政府还提出了“五性”，即便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。“七有”、“五性”都紧紧围绕着“民生”二字。要更好解决就业问题，同时要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

（二）实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

在党的十九大报告中，关于科技和人才的内容在许多部分都有所涉及。党的二十大报告用第五部分专章阐述，着重强调了“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。回看蒸汽时代、电气时代、信息时代和人工智能时代，每次变革都以技术革命为支撑，我们一定要重视创新的重要作用。从人才的角度看，我国高学历人才已超2亿，我们要思考怎样用好用活各类人才。同时，要深化科技体制改革，深化科技评价改革。要继续鼓励创新和创业，提供好的平台和机制，实现人才流动，充分调动人才的积极性和创造力。

（三）发展全过程人民民主，保障人民当家作主

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。这部分提出，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。习近平总书记强调，全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

（四）坚持全面依法治国，推进法治中国建设

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这里我强调两点，一是发挥“法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。二是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

（五）推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。这部分我强调两点，一是激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。新时代十年来，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。二是增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

（六）增进民生福祉，提高人民生活品质

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。这部分我强调几点，一是强调“扎实推进共同富裕”。二是要坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措。

（七）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。这部分我强调几点，一是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。二是在能源结构方面，要加快推动能源结构的调整优化。三是要积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（八）推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。这部分我强调几点，一是建立大安全大应急框架。二是要完善社会治理体系。三是强调以新安全格局保障新发展格局。尤其在基层治理中，要坚持系统治理、源头治理、关口前移。要及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（九）实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。这部分强调要“增加新域新质作战力量比重”。

（十）坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。

（十一）促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体

中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。

（十二）坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。这里强调了两点：一是全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上；二是以党的自我革命引领社会革命。

中国式现代化是中国共产党和中国人民长期实践探索的成果，是一项伟大而艰巨的事业。惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。最后，我用五句话进行总结：一是从伟大成就中坚定历史自信，二是从理论创新中彰显历史自觉，三是从清晰判断中保持历史定力，四是从艰巨任务中保持历史耐心，五是从勇担使命中增强历史主动。我们要为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

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