凝聚民心跟党走 砥砺奋进新征程——新时代巩固壮大主流思想舆论调研报告

民心是最大的政治，也是我们党执政的最大底气。习近平总书记指出：“聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。”近期，《党建》杂志社围绕“做大做强主流思想舆论，凝聚起推进高质量发展的强大正能量”主题，赴北京市东城区开展实地调研走访，并与区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、前门街道、东花市街道、安定门街道的负责人进行了深入座谈，形成了调研报告。

一、新时代主流思想舆论工作取得新进展新成效

党的十八大以来，各地把统一思想、凝聚力量作为做好新时代宣传思想工作的中心环节，发改革奋进之强音、立主流思想舆论之强势，既坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主又加强有效引导和心理疏导，既解决思想问题又解决实际问题，持续强信心、聚民心、暖人心、筑同心，切实把全党全国人民的士气鼓舞起来、精神振奋起来。

（一）把牢方向导向，创新传播体系，体制机制由分散到集中

宣传思想舆论工作作为党的事业的重要组成部分，正确的方向导向是生命线。各地将党性原则作为做好思想舆论工作的根本原则，坚持党性和人民性相统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。北京市东城区持续健全新闻舆论工作体制机制，建立“全面统筹＋分类策划”指导体系，围绕体现党的主张、反映人民心声，统筹推动“季度宣传有主题，月度宣传有重点，每周宣传有特色”，做到重点突出、亮点纷呈、全面覆盖。建立“通气会商＋规范引导”制度体系，发挥“周会商、月通气、季度走基层”“新闻线索共享平台”等机制作用，健全新闻策划、部门协调、快速反应和媒体服务等机制，构建信息发布、评论解读、引导管控的全流程闭环。建立“主流声音＋资源融合”合作体系，实现北京市首个光明日报“文化强国”协同推广平台工作站落地东城，与中国青年报合作建立“晨钟之声”北京（东城）宣传平台，与北京市广播电视台合作，五年来连续推出《胡同里的幸福》《我们的十年》等一批人文纪录片，通过借梯登高，立体展现群众安居乐业的美好景象。

（二）围绕大局大势，弘扬主流价值，主题宣传由全面到深入

无论媒体形态如何变革、传播形式怎么变化，主题宣传都要始终坚持内容为王。各地将内容建设作为做好思想舆论工作的关键环节，围绕中心、服务大局，推出了一系列浓墨重彩、温暖热烈的“现象级”宣传产品，以主流思想凝聚社会共识、以主流价值引领多样舆论。北京市东城区把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合贯彻落实党的二十大精神，开设“高质量发展看东城”“东城这十年”“强国复兴有我”“我见证”等16个专题专栏，推出电视剧《情满九道弯》、纪录片《我们的新时代》、话剧《钟鼓楼》等宣传产品，奏响党的二十大宣传报道的“交响曲”。围绕举办北京冬奥会冬残奥会、统筹疫情防控和经济社会发展等重点任务，推出“冬奥非遗大师”微视频，“你们是我们的春天”抗疫主题公益歌曲、纪录片、短视频“三部曲”，打造“东城社工”社会治理新品牌。前门街道结合“老胡同 新生活”的生动景象和全过程人民民主在基层的探索实践，推出“总书记到过我的家”“小院议事厅”等一批内容接地气、群众感兴趣的宣传报道，让老城形象更加鲜亮。

（三）汇聚民声民意，打造新型媒体，媒体融合由相加到相融

伴随着全媒体时代的加速发展，推进媒体融合发展已进入提质增效的关键阶段。各地融媒体中心深入贯彻落实移动优先原则，推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效的移动传播矩阵，持续拓展“媒体＋政务＋服务”功能，主动参与社会治理，努力建设主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。北京市东城区融媒体中心将功能定位从时代记录者向社会治理参与者转变。在平台建设上，完善矩阵布局。打造“新闻＋”新生态东城融媒发布平台，拓展涵盖报、台、网、微、端于一体的“1＋18＋N”宣传矩阵，通过“策采编审发评”一体化流程管理，实现资源在各平台间无缝“嫁接”，传播效果达到最大化。在功能建设上，拓展服务效能。将区新时代文明实践中心网络平台、区政务服务中心网络平台连接到“北京东城”APP前端，建设“文明实践”“信息查询”“政务服务”“政务公开”“网上信访”“我要吐槽”等版块，打造“新闻＋政务＋服务＋监督＋商务”模式下的多功能融合平台。安定门街道建设“钟鼓人家”APP融媒体平台，发挥社区信息枢纽功能，开展“甜葡萄行动”“葡萄架下的约定”“甜葡萄家书”等一系列线上线下的邻里活动，成为群众自我教育、自我管理的有效平台。东花市街道搭建汇集信息共享、邻里互动、便民服务、活动组织、公事公办等功能于一体的“花伴儿”融媒体平台，为群众直接解决现实问题，涵养共治共享的社区“生态系统”。

（四）聚焦重点特点，用好关键阵地，网络空间由变量到增量

随着网民数量的急剧增长，信息传播的速度、广度都在不断延伸。各地坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，顺应互联网发展规律、走好网上群众路线，在网络空间筑牢人民团结奋斗的共同思想基础。北京市东城区以强基础、强品牌、强队伍为重点，持续凝聚各方共识、汇聚多方力量，实现串珠成链、聚沙成塔的规模效应。构建区委网信办主导、网络平台承载呈现、党政新媒体矩阵联动、各单位广泛参与的“1＋N”网宣模式，打造“东城有约”网络宣传品牌，组织开展“永远跟党走”“宅生活胡同有约”等网络宣传活动，让好声音成为网络最强音。制发《关于加强网络文明建设的实施方案》《党政新媒体管理办法》等系列文件，实施“前端预警研判、中端跟踪反馈、末端服务决策”舆情全过程管理，筑牢网络意识形态安全底线。

二、主流思想舆论工作面临的新形势新问题

新时代十年，主流思想舆论持续巩固壮大，汇聚起团结奋进的磅礴力量。但同时也要看到，面对纷繁复杂的舆论生态，基层做大做强主流思想舆论的方法手段、平台载体、引导能力还有持续提升空间。

一是在统筹协调上，整合资源的广度还需拓展。随着新技术、新手段、新渠道、新平台不断涌现，新一轮传媒业生态重构迎来加速度。但各地对传播领域重塑业务、重整流程、重构格局的认识不均衡不充分，部分单位进行媒体资源统筹、平台合作的拓展能力还有欠缺，导致个别区域传播合力发挥还不够明显。

二是在舆论引导上，善于斗争的能力还需提高。在突发事件舆情处置中，各地还存在应急机制不够健全、信息公开不够到位，部分基层干部舆情意识不强、媒介素养不足等问题。针对部分舆情事件呈现出的“非常规式思考”“非理性化发泄”趋势，部分基层干部存在被动防守、墨守成规的现象。

三是在平台建设上，媒体融合的步伐还需加速。各地融媒融合的进度和深度还不均衡，存在平台“有而不强”、端号“多而不优”的问题。受信息覆盖面、本土化自媒体、用户体验等因素的影响，融媒体中心的用户量级、活跃度、品牌影响力还有差距，用户黏性有待增强。

四是在服务群众上，紧贴需求的本领还需增强。个别单位在精准聚焦群众需求方面做得不实，如在传播方式上，单向输出多、双向互动少；在叙事方式上，官话套话多，不够契合群众需求。个别单位缺乏互联网思维以及内容、语言、技术上的创新，内容生产力相对薄弱，舆论引导能力还有欠缺。

五是在队伍建设上，人才激励的手段还需强化。全媒体传播体系建设对新闻舆论队伍的要求不断提高，但融媒体中心受体制机制制约，还存在新媒体运用需要的复合型、创新型人才储备不足的问题。特别是对一二线城市来说，县级融媒体中心吸引力不强，人才招不进、留不住的“变量”因素始终存在。

三、做大做强主流思想舆论，凝聚起推进高质量发展的强大正能量

党的二十大报告指出，“牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论”“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”，这为做好思想舆论工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

一是坚定主心骨，以强大的思想伟力凝聚民心。紧贴思想开展宣传，结合火热开展的主题教育，深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义、实践要求及其所蕴含的世界观和方法论，引导干部群众更好地以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。紧贴实践开展宣传，聚焦各地落实习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神的生动实践，以小切口折射大主题，充分展示总书记不负历史、不负人民的真挚情怀和伟大担当，引导广大群众衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。紧贴群众开展宣传，以群众的需求和感受为出发点，丰富内容呈现、创新话语表达，推动厚重理论轻巧传播，切实提高宣传阐释的吸引力感染力。

二是高扬主旋律，以鲜活的新闻报道凝聚民心。在选题的针对性上下功夫，聚焦推进中国式现代化的生动场景，精心组织主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，为时代放歌、为人民立言。在表达的贴近性上下功夫，将大主题、本地化、小场景、有故事等元素有机融合，持续转变话语体系，策划推出一批体现主流价值、富有时代气息、群众喜爱、刷屏热传的宣传产品。在传播的渗透性上下功夫，构建全媒体传播体系，推动媒体融合发展从“你中有我，我中有你”向“你就是我，我就是你”转变。抓好融媒体中心建设，打造基层信息、资源、渠道、机制的互联互通平台，更好地宣传群众、凝聚群众、服务群众。

三是打好主动仗，以向上的舆论氛围凝聚民心。提升“扩大声量”的能力，用好媒体、专家智库、社会知名人士、基层群众等多元发声主体，用活各类媒体传播平台，加快构建舆论引导新格局。提升“润物无声”的能力，适应分众化、差异化的传播趋势，推动新闻舆论工作从“一对众”向互动分享转变，以互动式、服务式、体验式、融入式的宣传产品增强群众认同，强化舆论与受众的连接。提升“化危为机”的能力，加强民生热点、突发事件、敏感案件信息发布和舆论引导，针对社会关切和群众疑惑，及时发布权威信息，全面准确做好解读，更好地解疑释惑、增进理解。

四是守好主阵地，以良好的网络生态凝聚民心。加强互联网内容建设，进一步强化社会主义核心价值观网上传播，丰富网络文化内容供给，让正能量始终充盈网络空间。以数字化为思想舆论工作赋能，借助大数据，及时掌握网上热点和社情民意，提高网络宣传的针对性。紧跟5G、8K、AI、区块链、元宇宙等技术创新，制作推出可视化、全息化、沉浸式的宣传产品，不断刷新网民体验。建强网络综合治理体系，引导政府、企业、社会、网民等主体共同参与网络生态治理，实现法治、德治、自治相统一。加强网络文明建设，深入开展“清风”“清朗”等专项行动，营造清朗的网络空间。

五是建强主力军，以过硬的工作队伍凝聚民心。旗帜鲜明地把党管宣传、党管意识形态、党管媒体落到实处，引导新闻舆论工作者带头学思践悟党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合增强“四力”教育实践工作，持续培养学有所长的专家型人才、一专多能的全媒型人才和既懂技术又懂内容的技术研发、产品设计、媒体运营人才，不断壮大媒体融合发展的队伍力量。建立稳定的人才培养和激励机制，探索企业化管理路径，以岗位定绩效、以贡献论排名。进一步改进和完善融媒体中心的岗位晋升等级制度，在优质生源引入、晋升渠道畅通、薪资报酬提升等方面持续发力，培育激励人才干事创业的良好生态。