以人口高质量发展支撑中国式现代化 − 理论研究 − 宣讲家网评论 − 宣讲家网

人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。这要求我们要全面认识、正确看待我国人口发展新形势，加快塑造现代化人力资源，全面提升人口整体素质，大力推进中国式现代化。

正确看待中国人口发展面临的形势

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，从我国人口发展变化形势出发，作出适时调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略决策，各项工作取得明显成效，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。据统计，2022年，全国人口总量为141175万人，比2021年末减少85万人，自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。伴随人口增速放缓，人口年龄结构也在相应变化，人口老龄化速度开始加快，2022年末，我国65岁及以上人口占比为14.9%。老年人口不断增加，新增人口和劳动力人口减少，这些特征表明我国人口发展优势正在发生变化，使得劳动力人口面临工作和养老的双重压力。

准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展、推进中国式现代化建设具有重大意义。面对新形势，我们必须着眼强国建设、民族复兴的战略安排，切实增强做好人口工作的紧迫感、压力感、责任感，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，加强对形势的精准分析研判，全面把握人口发展的有利因素，积极有效应对风险挑战，以人口的高质量发展为经济社会高质量发展赢得战略主动。

全面把握人口转变带来的新机遇

人口问题是“国之大者”，人口发展是事关国家兴衰和民生福祉的基础性、全局性问题。从人口总量来看，2022年末我国人口规模仍然超过14亿人，拥有16-59岁的劳动力规模近9亿人，每年新增劳动力超过1500万，劳动力供给资源依旧充沛，这表明我国人口规模优势和超大规模市场优势将长期存在。从人口质量来看，就健康水平而言，根据《第五次国民体质监测公报》，国民身体素质显著提高，城乡居民体质水平差距缩小；就受教育水平而言，目前，我国接受高等教育的人口超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达14年，劳动力素质结构发生了重大变化，全民族素质稳步提高。从人才资源来看，2022年，全社会研发经费达3.09万亿元，研发投入强度达2.55%；基础研究投入约1951亿元，占全社会研发经费比重达6.3%；研发人员总量超过600万人年。我国研发经费位居世界第二，研发人员总量稳居世界首位，已经发展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。

总体来看，我国“人口红利”并没有消失，同时“人才红利”正在形成，人口数量和质量完全能够支撑中国式现代化。我们要善于用辩证的思维、前瞻的眼光审视和看待人口转变带来的新情况、新问题，立足基本国情，全面客观分析，充分挖掘潜力，抢抓发展机遇。

外省人员在海南省海口市公安局美兰分局人口和出入境管理服务中心办理引进人才落户业务新华社记者郭程摄

促进人口高质量发展支撑中国式现代化

现代化的本质是人的现代化，人口是现代化建设最基本的支撑之一。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这就要求，推进中国式现代化必须着眼提升人口素质，采取一系列行之有效的务实举措，促进人口高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑，为全面推进中华民族伟大复兴增添强大动力。

一要着眼长远谋划人口问题。着力提高人口素质，促进人口高质量发展，是一项事关中华民族千秋伟业的重大系统性工程，必须面向未来、科学谋划、统筹推进。要围绕实现第二个百年奋斗目标，将实施人口发展战略同“十四五”规划和2035年远景目标纲要相结合，及时制定与我国国情相适应的人口发展思路和远期目标，明确阶段性工作和重点领域任务，列出时间表、路线图，与经济社会发展一道，同部署、同落实、同推进，确保取得预期成效。要秉持以人民为中心的发展思想，把人口高质量发展同人民高品质生活结合起来，注重运用创新的思维、改革的办法，有效破解人口发展过程中遇到的瓶颈和要素制约，在促进人的全面发展的同时，实现全体人民的共同富裕。要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构，维护人口安全，促进人口高质量发展。

二要加快塑造现代化人力资源。事业发展，关键在人。全面建设社会主义现代化国家，必须以高素质的人口、充足的劳动力供给保障经济持续发展、事业加速推进。要从国家发展需要出发，审时度势完善新时代人口发展战略，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。要围绕构建现代化产业体系，树立人才优先发展地位，深化人才体制机制改革，全方位强化待遇保障，加大招引力度，多渠道培养、引进、用好人才，让人才在科技最前沿、经济主战场、产业聚集区创新创业、施展才华、大显身手，为实现高水平科技自立自强注入“源头活水”。要加强人力资源开发利用，加大劳动者教育和培训投入，不断提升劳动者素质技能，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率。

三要大力实施“健康中国”战略。全面推进健康中国建设是保障人民享有幸福安康生活的内在要求。习近平总书记深刻指出，“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，鼓励社会力量参与托育供给，提供多层次、多样性婴幼儿服务，显著减轻家庭生育养育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，扎实开展长期护理保险制度试点，为全国性的城乡统一、普惠性的长期护理保险制度提供试点政策经验；要以满足家庭养老需求为核心来发展养老产业，大力培育银发经济，加快构建多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

在无棣县棣丰街道星湖社区服务中心，返乡大学生志愿者辅导孩子阅读。新华社记者朱峥摄