推进国资国企高质量发展的创新路径

“2023国资国企高质量发展峰会——第九届国家治理高峰论坛”于2023年11月16日在北京举办。本届论坛峰会由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社、国务院国资委研究中心联合主办，中国财政科学研究院、中央企业智库联盟、中国人民大学国有经济研究院提供智库支持，国家治理杂志社、人民智库、人民论坛网承办，明源不动产研究院提供课题支持。政商学研企各界代表深入研讨，呈现了一场高规格、权威性的高质量发展思想盛会。

全国政协副主席王勇出席并致辞，人民日报社社长庹震出席，人民日报社副总编辑方江山，国务院国资委党委委员、副主任王宏志，中国人民大学党委书记张东刚等在开幕式上发言。

国务院国资委党委委员、中国安能建设集团董事长周国平，中国船舶工业行业协会会长、北京理工大学原党委书记郭大成，国务院国资委研究中心党委书记、主任衣学东，中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生，中国煤炭地质总局党委书记贾春曲，中国航天科技集团党组成员、副总经理邓红兵，中国长江三峡集团党组成员、副总经理吕庭彦，国家电力投资集团总经理助理农刚，山东省国资委党委书记、主任满慎刚，湖南省岳阳市政协副主席、党组成员刘铁健，湖南建投集团党委书记、董事长蔡典维，中国雄安集团党委副书记、董事、总经理路立营，北京首都开发控股集团董事、总经理李岩等党政领导、知名专家、央企国企负责同志、媒体记者等400多人出席会议。本届论坛峰会由中央广播电视总台主持人何岩柯主持。

本届论坛峰会以国资国企高质量发展为主题，来自政商学研企各界代表齐聚一堂，通过主旨演讲、高峰对话、主题发言、平行论坛等环节深度阐述观点，为进一步推动国资国企高质量发展提供了重要智力支持和决策参考。

开幕式：创新理论引领实践创新使命担当

全国政协副主席王勇在开幕式上的致辞中指出，国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于国资国企高质量发展的一系列重要指示精神，带头执行党中央决策部署、坚决贯彻国家战略意图，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚定贯彻“两个毫不动摇”，以高质量发展为首要任务，切实加强党的领导、党的建设，强化科技创新主体地位，推动改革任务落实落地，推进产业结构转型升级，坚持走国际化发展道路，更好统筹发展和安全，为社会主义现代化强国建设作出新的更大贡献。

人民日报社副总编辑方江山作题为《推动国资国企高质量发展 建功中国式现代化伟业》的致辞，他在发言中指出，围绕国资国企高质量发展这一主题召开本次论坛，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的一系列重要论述，系统总结国资国企在高质量发展方面的优秀实践经验，充分展现国资国企在中国经济高质量发展中的先导作用与突出贡献，推动国资国企在全面建设社会主义现代化国家中发挥更大作用。深入学习习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，要做到五个方面：一是坚持党对国资国企的全面领导不动摇，二是做强做优做大国有资本和国有企业，三是强化国有企业创新主体地位，四是完善国有资产监督管理体制和国有企业市场化经营机制，五是积极履行社会责任。新征程上，国资国企推动高质量发展，要努力做到“六个必须坚持”：必须坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；必须坚持自信自立，更好支撑高水平科技自立自强；必须坚持守正创新，不断完善中国特色现代企业制度；必须坚持问题导向，强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全；必须坚持系统观念，加快国有经济布局优化和结构调整；必须坚持胸怀天下，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志在发言中表示，新时代新征程，国资国企要进一步提高企业核心竞争力、增强核心功能，坚持以科技创新为根本，以产业引领为关键，以安全支撑为底线，以党的建设为引领，当好国民经济和社会发展的“顶梁柱”、现代化产业体系建设的“领头羊”，为经济高效运行、人民美好生活提供坚强保障。

中国人民大学党委书记张东刚在发言中代表中国人民大学郑重承诺，中国人民大学将更加自觉地担负起服务高质量发展的神圣使命，紧紧围绕科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，持续深化国资国企高质量发展的科学研究、人才培养、智库建设、交流合作，在中国式现代化建设中勇于担当、做好表率。

人民论坛杂志社总编辑彭国华代表人民论坛杂志社对与会领导、嘉宾和媒体，表示了衷心的感谢并致欢迎辞。他坚信，只要政商学研企各方胸怀“国之大者”，站在统筹“两个大局”的战略高度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切配合、集思广益、凝聚共识，一定可以广泛汇聚起推动高质量发展的深刻洞见、独特创见、战略远见，产出高水平研究成果，谱写国资国企高质量发展的新篇章。

明源云集团联合创始人、总裁姜海洋表示，高质量发展离不开国企与民企、国家智库与社会智库的双向互动。明源云将继续努力深耕实践沃土，担负起助推高质量发展的重任，从理论到实践赋能国资国企高质量发展。

主旨演讲：国资国企牢记“国之大者”推进高质量发展的使命担当

在主旨演讲环节，北京大学原副校长、北京大学信息技术高等研究院首席经济学家张国有，山东省国资委党委书记、主任满慎刚，中国煤炭地质总局党委书记贾春曲，中国长江三峡集团党组成员、副总经理吕庭彦等分别演讲。

北京大学原副校长、北京大学信息技术高等研究院首席经济学家张国有对国有企业高品质发展进行了分析，他指出，在我国现代化进程中，国有企业要在大规模基础上着重追求高品质发展，站在世界高品质前沿，建设高素质的员工队伍，构建高水平的工具基础，在高品质发展上成为全国企业的表率。

山东省国资委党委书记、主任满慎刚在演讲中介绍了山东省做强做优做大国资国企的五个重点发力方向：突出提质增效，夯实高质量发展基础；全面对标提升，打造高质量发展标杆；深化改革攻坚，激发高质量发展活力；聚力科技创新，强化高质量发展支撑；强化风险防控，守牢高质量发展底线。

中国煤炭地质总局党委书记贾春曲对煤炭地质总局牢记“国之大者”、坚守地质报国的发展实践进行了阐述，并表示，新时代新征程、新任务新使命，中国煤炭地质总局将持之以恒加强“卡脖子”关键技术攻关，以“科技赋能”支撑产业发展；将毫不动摇推进改革改制，切实抓好服务构建新发展格局战略任务。

中国长江三峡集团党组成员、副总经理吕庭彦表示，三峡集团坚定履行社会、经济、企业责任，实现清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为根本途径，努力在建设现代化产业体系，构建新发展格局中发挥科技创新和安全支撑作用，推动企业高质量发展迈出坚实步伐。

明源不动产研究院院长黄乐对国有企业如何构建发展新动能进行了分析，他认为，国有企业需聚焦“管资本”，提升“投融管退”核心能力，推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，打造“四资联动”（资源—资产—资本—资金）的良性循环。

高峰对话：中国式现代化与国资国企高质量发展

在高峰对话环节，研讨嘉宾围绕“中国式现代化与国资国企高质量发展”分享了深刻观点与真知灼见。中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生，国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员袁东明，湖南建设投资集团党委书记、董事长蔡典维，长沙市国资委党委书记、主任黄阳等分别作为央企、研究部门、地方国企与地方国资委代表深入研讨对话。

中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生指出，建设中国式现代化，经济现代化是基础，其中，最关键的是要培育新质生产力。国资央企更好地助力中国式现代化建设，要兼顾好核心功能和经济效益，兼顾好科技创新与传统产业升级，兼顾好风险防范与高质量发展。

国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员袁东明认为，在推进中国式现代化进程中，国有企业要积极融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全等国家战略目标，发挥其在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能方面的作用。

湖南建设投资集团党委书记、董事长蔡典维对平衡发展和安全的关系进行了分享，他表示，统筹发展和安全是有机的整体，不能盲目追求粗放型的发展，要有高质量发展的理念给予支撑，对于各个方面、各个环节的工作一定要如履薄冰，要通过制度、管理以及信息化运用等各种手段加以管控。

长沙市国资委党委书记、主任黄阳表示，国有企业是保障和改善民生的重要力量，国资国企的功能发挥体现了国有经济对民生的支撑和保底作用。需要通过优化国有资本布局和结构，加强国有企业内部管理，提高国有企业的竞争力和效率，为保障和改善民生作出更大的贡献。

主题发言：国资国企高质量发展的理论与实践

在主题发言单元，清华大学五道口金融学院副院长、“长江学者”特聘教授田轩，济南市国资委党委书记、主任张海平，中国雄安集团党委副书记、董事、总经理路立营等与会嘉宾围绕“推动国有资本和国有企业做强做优做大”“新形势下国有资产盘活的契机与路径”“深化数实融合及产业发展实践，构筑高质量发展新势能”等议题深入交流。“主题发言”单元由国家治理杂志社副总编辑李从玉主持。

清华大学五道口金融学院副院长、“长江学者”特聘教授田轩就国有企业如何进行战略投资以支撑长期科技创新进行了演讲。对于如何推动国资国企做强做优做大，济南市国资委党委书记、主任张海平介绍了近年来济南国资国企深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，统筹强党建、抓改革、优监管、促发展、防风险等各项工作，谋划制定“1238”工作思路的经验。中国雄安集团党委副书记、董事、总经理路立营详细介绍了中国雄安集团全力推动雄安新区高标准规划建设的主要工作和探索。广州工业投资控股集团党委书记、董事长景广军在发言中表示，广州工业投资控股集团将围绕广东产业的痛点来补链强链，并寻找发展机遇。坚持促进产业链、创业链、资本链“三链”融合，打造一批先进制造业的龙头企业。重庆发展投资公司党委委员、董事、副总经理冉斌聚焦公租房商业领域，详细介绍了重庆发展投资公司探索公租房商业资产焕发全新生命力的经验。

中国财政科学研究院研究员文宗瑜分享了如何以国有资产盘活与国资流量管理支持高质量发展，他指出，盘活国有资产并加强国资流量管理，把国资流量纳入预算，补充政府预算收入，不仅可以对冲土地出让收入下降对政府预算收入的影响，还能持续增加政府预算收入，降低地方政府债务率，防范地方债务风险，有力支持高质量发展。湖南省岳阳市政协副主席、党组成员刘铁健在发言中分享了岳阳市通过改革把资源资产优势转化为了经济发展优势的实践经验。重庆市万盛经开区国资中心党委书记、主任张涛介绍了新形势下如何进一步强化区属国资国企监管，推动构建国资监管大格局。北京亦庄控股战略研究院院长朱彦恒在“建设产业智慧生态运营平台，打造首都高精尖产业发展主阵地”的主题发言中表示，实现高质量发展关键是要找到高效的抓手，亦庄控股的答案是数字化转型。九汇华纳集团董事长徐世湘指出，国有资产盘活的价值超出想象，但是难度非常大。国资国企盘活资产，需要对无效资产建立统一评价标准，搭建数字化管理和预警系统。

北京昌平科技园发展有限公司总经理王颖介绍了平台化、数字化、标准化、资本化、品牌化“五化合一”推动高质量发展的思路。润城新产业副总经理肖琴在发言中指出，产品、招商、运营是专业产业服务的重要抓手，针对不同产业门类应该提供不同的专业运营服务。长沙城市发展集团首席科学家何泽仪分享了数字化赋能对国企高质量发展的重要性。她认为，数据资源是国有企业资源中最新的一种，也是未来潜能最大的一种，数智融合是推动国资国企高质量发展的重要引擎，也是数字经济时代转型发展的必然趋势。明源云集团高级副总裁童继龙指出，当前，企业的战略变革与数字化变革已经进入关键决策期，企业可以通过变革获得新的成长路径。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在视频演讲中指出，做强做优做大国有企业必须修好政府与市场经济学。国资国企必须统筹好发展和安全，切实担负起支撑国家安全的重任。

国务院国资委研究中心党委书记、主任衣学东接受了《国家治理》专访，他指出，中国式现代化对国资央企提出新使命新要求，要牢牢把握新时代新征程国资央企工作的总目标总原则总要求；提高中央企业核心竞争力，增强核心功能；发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。

北京大学博雅特聘教授、光华领导力研究中心主任王辉作总结发言，并围绕辩证领导行为与企业创新能力提升发表主题演讲。

平行论坛：“2023国家治理创新经验典型案例”成果权威发布

在“治理现代化推进高质量发展——第九届国家治理高峰论坛经验交流会”平行论坛环节，“2023国家治理创新经验典型案例”成果权威发布，《长三角G60科创走廊跃升发展的上海松江经验》、《快反135：基层社会治理创新的永州经验》等20家实践创新典型案例入选。20家典型案例是课题组从全国各地各部门自荐推荐的3600余份案例材料中，依据创新性、科学性、有效性、普适性、影响力5个评价指标筛选出来，并由人民论坛调研组专家深入一线开展调查研究后形成的典型经验案例，且均已在人民论坛杂志、国家治理杂志、人民论坛网、人民日报客户端等中央与地方主流媒体上公开报道过，广受好评，具有较高理论价值、实践意义与借鉴作用。

“国家治理创新经验课题调研”活动作为“国家治理高峰论坛”的配套活动，在人民日报社编委会大力支持下，由人民日报社指导、人民论坛杂志社主办，已连续成功举办九届。每届“国家治理创新经验大型课题调研”活动以学习研究、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，围绕年度重大理论与实践问题，创新研究机制与宣传方法持续深入基层一线调查研究，总结实践创新经验，提出有效政策建议，形成系列调研成果，各界认同度高、社会反响良好。2023国家治理创新经验典型案例是人民论坛调研组本年度已有调研成果的精选，具体分为“高质量发展”与“基层治理与乡村振兴”两个主题版块，每个主题版块选取了10家典型案例，将汇编成国家治理杂志年度特刊出版。

人民日报社、新华社、中央广播电视总台、人民网、新华网、光明网、中国经济网、央视网、中新网等媒体对本届高峰论坛进行报道。

指导单位：人民日报社

主办单位：人民日报社人民论坛杂志社 国务院国资委研究中心

智库支持单位：中国财政科学研究院 中央企业智库联盟 中国人民大学国有经济研究院

承办单位：国家治理杂志社 人民智库 人民论坛网

课题支持单位：明源不动产研究院

（《国家治理》记者董恵敏 整理）