政协委员热议优化营商环境 护航首都经济高质量发展

良好的营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境越优，企业发展就越加充满活力，经济社会发展前景就愈发光明。近年来，北京市持续全面优化营商环境，始终保持营商环境首善之区的地位。

北京市政协充分发挥专门协商机构作用，探索建立优化营商环境常态化协商机制，将反映社情民意信息作为重要工作内容，持续为优化营商环境贡献智慧和力量。今年两会，营商环境再次成为热门话题，政协委员纷纷建言献策，呼吁以更优营商环境护航首都经济高质量发展。

疏堵点

鼓励银行开展金融诊疗服务

近年来，北京市将优化营商环境作为推动首都高质量发展的重要抓手，先后出台1.0到6.0版改革方案，实现营商环境从“跟跑”到“领跑”的转变。

民建北京市委在对20多家民营企业进行调研后发现，各企业在人才引进、惠企政策、融资贷款、市场拓展和政务服务等方面有实际诉求。例如融资带来的经营成本高一直存在，一些“专精特新”企业依然面临贷款利率高、期限短、数额小等情况。

对此，民建北京市委建议不断完善民营企业服务体系，持续优化政策体系，强化服务资源供给，帮助民营企业提振发展信心，恢复市场活力。在投融资方面，相关部门可继续鼓励银行机构开展金融诊疗服务，为中小民营企业提供无抵押、无担保贷款服务，在融资额度、融资审查、利率优惠等方面给予更大支持；发挥各类融资服务机构作用，开展投融资对接及上市辅导服务，并发挥国企和政府基金引导作用，探索“银团+基金”等模式，为中小民营企业发展提供有效资金保障。

来自社会福利和社会保障界的市政协委员张娅在调研中发现，北京营商环境持续改善的同时也有一些“堵点”需要打通，例如部分政策不符合企业实际需求，个别中介机构利用专业优势挤占政策红利。对此，她建议相关政策制定落实中应充分尊重企业自主经营的权利，鼓励发展并严格规范具有专业知识的中介机构，加快推进政府法律顾问和公职律师队伍建设。

给政策

稳定民营经济发展预期

经济社会高质量发展离不开充满活力、充满韧性的经营主体，民营企业占据了绝大多数。北京以更大力度激发民营经济活力，为广大民营企业家创新创业创造提供更好条件和更大舞台。

“营商环境优化是一个系统工程，需要多方共同努力。”作为民营企业经营者，来自经济界的市政协委员、北京民建会员、北京美臣保理投资管理公司董事长黄轶近几年的提案持续聚焦营商环境的优化、民营企业家信心的树立。今年他带来的七份提案中，超半数都和营商环境相关。他在走访调研中注意到，目前保护市场主体的法制环境不够完善，市场主体自身保护机制尚未健全，保护市场主体的任务任重道远。

对此，黄轶建议成立北京市场主体保护协会，能够更好地落实纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，破除各种体制机制障碍，以更好激发市场主体活力。

来自科技界的市政协委员、天使智慧投资有限公司董事长孙子强认为，要稳定民营经济发展预期，包括地方政府在内的社会各界促进民营经济发展的正向预期和普遍共识需要尽快达成。“要给民营经济发展设立路标，依法开好‘红绿灯’。”他建议，推出一批鼓励民营经济进入的行业领域，例如将高新技术、生态环保、养老等社会服务、城乡融合、交通物流等领域明确为鼓励民营经济进入的领域，制定财税金融等配套政策，各级政府、金融部门应予以大力支持。

优环境

提升优化营商环境精准性

来自特别邀请人士界别的市政协委员、毕马威亚太区及中国主席陶匡淳，近年来见证了北京营商环境优化的力度，今年带来了关于营商环境主题的提案。他认为，北京市接下来需要考虑如何进一步提升优化营商环境的针对性、靶向性和精准性，进一步提升市场主体的获得感。

陶匡淳表示，北京作为全国科技创新中心，应牢牢把握“开放”这条主线，形成具有竞争力的开放创新生态，吸引境内外企业和人才共享发展红利是重中之重。他建议相关部门出台跨境个人服务贸易发展相关指导目录，对跨境个人服务贸易等进行系统性指导，同时加强对跨境人才的服务，吸引更多人才来华发展，优化公共服务供给和社会资源有效配置。

会展场馆是营商环境优化的重要部分。近年受疫情等因素影响，北京会展业的发展速度有所放缓，在会展发展赛道上北京的奋进步伐仍需持续发力。民建北京市委提出“优化营商环境，促进北京会展业高质量发展”的相关举措和建议，北京会展业应在优化发展环境、提升服务水平等方面发力。

民建北京市委建议，借助顺义新国展二、三期建设以及北京大兴国际会展中心待建之契机，引入国际化专业场馆运营机构，优化行政审批流程，建立市场监督机制，优化场馆服务的“软环境”建设。此外，相关部门可探索依靠完善产业生态配套来解决会展人才留京难题，例如鼓励朝阳、大兴或顺义等具有会展业发展条件的区，利用场馆所在区域优势聚集会展企业和项目，吸引高层次会展人才，打造良性生态的会展业园区。