坚持能动司法，从案件中挖掘提案线索

市政协十四届二次会议开幕会上，来自无党派人士界别的市政协委员、朝阳区人民法院副院长龙云斌提交的“关于进一步加强城市道路养护管理”的提案，作为2023年度优秀提案受到表彰。对于这份提案的灵感，她向记者表示，“我是在日常工作中发现的提案线索。”

这份加强城市道路养护管理的提案最初就来源于一场“官司”。龙云斌介绍，一位车主驾车经过三元西桥桥下时，不知被什么物件砸坏了车。事故经过商业保险公司理赔后，保险公司继而向法院提起诉讼。案件审理过程中追加了几个相关单位，而每个单位都认为该事故并非自己的责任，法院在责任主体认定中遇到了困难。“养护主体不明确、责任范围不清晰、事故处理机制不完善，这些最终都指向了城市道路养护管理机制不完善的问题。”

针对这一痛点问题，龙云斌递交的提案建议包括建立城市道路养护主体对外公示路径、明确各层级养护主体责任及范围等。这份提案获得市交通委的积极响应，截至目前，有关方面已制定挂线清理方案，落实道路管养责任，并加强城市道路养护市场的管理。“不断完善管理机制，为的就是让责任最终落到具体的主体上。”龙云斌说。

今年两会，龙云斌带着多份提案前来报道。从司法鉴定行业发展，到解决建筑工程噪声污染问题，从老龄监护制度，到业主自治规则，这些提案线索全部来自司法实践。龙云斌向记者表示，司法工作从来都不是为了审判而审判、为了办案而办案，“通过审理一个案件，尽可能带动一类问题、一种现象的思考与解决，这本身就是能动司法的一部分。”