推动流动党员管理提质增效

●流动党员流动范围广、涉及行业多、从业不稳定，造成部分基层党组织与党员短暂“失联”。必须把阵地建设摆在突出位置，建组织强堡垒，力争将每名流动党员都纳入党组织的有效管理

●党员教育是“在人的头脑里搞建设”，既要得力，更要得法。坚持分类管理，创新方式方法，各方同向发力

全国组织工作会议强调，党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。流动党员作为党员队伍的重要组成部分，是加强党员队伍建设的重点和难点。上饶市始终坚持问题导向，着力破解流动党员组织覆盖难、教育管理难、作用发挥难等问题，推动新时代流动党员教育管理提质增效。

突出阵地建设，破解流动党员“组织覆盖难”问题。流动党员流动范围广、涉及行业多、从业不稳定，造成部分基层党组织与党员短暂“失联”。必须把阵地建设摆在突出位置，建组织强堡垒，力争将每名流动党员都纳入党组织的有效管理。抓好底数摸排。组织开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，精准摸排流动党员底数，做到“外出时间、工作地址、流出党组织、从事职业、联系方式、组织覆盖”全掌握，按照“一村一表、一乡一册、一县一库”标准，构建市县乡村四级流动党员信息网。规范组织设置。按照“党员流向哪里、集中在哪里，党组织就设置在哪里”的原则，认真分析本地区流动党员分布情况，综合考虑资源、场地等因素，在流动党员相对集中的地方，采取单独组建、驻外共建等方式，科学建立流动党员党组织，同步设立流动党员管理服务中心（站），对不具备建立流动党员党组织条件的地方，将流动党员就近就便纳入其他党组织管理。配强骨干队伍。坚持政治标准，充分利用同乡会、人才机构等平台资源，注重从具有较高政治素质、富有奉献精神、带富致富能力强以及有较大社会影响力的党员中，确定流动党员党组织领导班子人选。提升组建实效。常态化开展规范整顿，注重实际作用和成效，该转化的转化、该巩固的巩固、该整顿的整顿、该撤销的撤销，防止为建而建、重建轻管。采取派遣党建指导员等方式，加大对流动党组织的业务指导，帮助流动党员党组织建立健全领导制度、组织制度和工作制度，推进规范化标准化建设。

创新方式方法，破解流动党员“教育管理难”问题。党员教育是“在人的头脑里搞建设”，既要得力，更要得法。流动党员工作场所不固定、工作时间不一致，给教育管理带来一定阻力。必须坚持分类管理，创新方式方法，各方同向发力，不断提高流动党员教育管理水平。精准分类抓教育。根据流动党员不同的就业类型、兴趣爱好、成长期盼，因材施教、分类施策，比如针对在外务工的流动党员，在技术培训上出实招；针对经商办企业的流动党员，在政策解读上帮一把；针对在企业就职的流动党员，在民生服务上下功夫，确保让学习内容更加符合流动党员的实际需要。线上线下促学习。在线上，探索“互联网+党员教育”模式，依托“赣鄱党建云”平台、流动党员微信群、新时代文明实践站“微夜校”等，通过“微党课”、专题学习、推送学习链接等方式，确保流动党员学习不掉队；在线下，通过寄送“红色包裹”等形式开展送学活动，统筹用好党群服务中心、党员活动室等场所，组织返乡流动党员开展集中教育。健全机制明责任。坚持分类管理，对就业类流动党员制定责任清单，对非就业类流动党员，坚持底线管理，注重党内关怀。加强流出地党组织与流入地党组织沟通协作，按照一方隶属、两端管理的原则，流出地党组织探索与流入地党组织建立信息互通、合作共管机制，通过签订共建协议、定期召开联席会议等形式，沟通情况，协商共建。

强化服务激励，破解流动党员“作用发挥难”问题。流动党员是流动人才资源，必须持续做好服务保障、激励奖励工作，引导流动党员主动亮身份、亮职责、亮实绩，在服务群众、奉献社会中发挥作用。探索结对联系的机制。采取“1对1”“1对N”模式，探索建立流动党员结对联系机制，组织党员干部与流动党员结对联系，知去向、知思想、知现状，并及时通报支部重要事项决定。开设流动党员专门服务窗口、服务热线，及时帮助解决生活、就业、维权等方面的困难，加强对流动党员及其家庭留守人员的关心和服务，让流动党员时刻感受到组织的关怀，从内心对组织产生认同感和归属感。搭建发挥作用的平台。依托赣鄱党建云平台升级“流动党员之家”，引导鼓励流动党员主动参与社会治理、志愿服务等项目。利用节假日流动党员集中返乡的机会，组织回乡流动党员集中座谈，发挥其对外联络、沟通接洽、招商引资的作用，多为家乡发展牵线搭桥，带动更多的技术、资金、项目等生产要素和人才资源向家乡转移。丰富激励驱动的载体。大力挖掘流动党员中涌现出的先进典型，对表现优秀的流动党员、流动党员党组织、流动党员党组织党务工作者纳入“两优一先”表彰，推选为“两代表一委员”，提高流动党员荣誉感和自豪感。

（作者系江西上饶市委常委、组织部部长）