深化改革创新，国家级经开区作出新的示范

国家级经济技术开发区是外贸外资的“第一梯队”，是“投资中国”的优先选择，也是制度型开放的重要平台。5月9日，国务院常务会议审议通过了《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），商务部已于近日受权发布。5月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会介绍有关情况。《工作方案》共提出四个方面16项政策举措，把国家级经开区工作放到中国式现代化大局中去定位、去谋划，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新的示范。

巩固发展地位，强化责任担当。《工作方案》鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口，支持经开区与自贸试验区协同发展，指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策……《工作方案》在对外开放方面提出支持举措。目前，232个国家级经开区共有外资企业超过6万家，有进出口实绩的外贸企业9.9万家；2024年全年实际使用外资272亿美元，进出口10.7万亿元人民币，分别占全国的23.4%和24.5%。当前，国际经贸秩序正在遭受严重冲击，外部环境不确定性不稳定性增加，大力发展开放型经济，更好发挥国家级经开区稳外贸稳外资主阵地的责任担当。

推动科技创新，加强联动发展。《工作方案》支持国家级经开区制造业发展提质升级、数实融合，孵化未来产业，建设高标准数字园区、智能工厂、算力基础设施……在发展新质生产力方面，国家级经开区产业聚集度高、先进技术的应用场景多。目前，国家级经开区里的各类经营主体已经超过490万家，其中包括7.3万家规模以上工业企业和8.5万家高新技术企业；省级以上研发机构超过1.5万家。提升创新策源能力，加强科技创新和产业创新的深度融合，加快传统产业的转型升级，加快培育战略性新兴产业集群，加快布局建设未来产业，更好发挥经济实力和综合配套优势。

支持外贸发展，优化营商环境。《工作方案》支持优化园区运营模式、推动行政管理主体与开发建设主体相对分离、完善激励机制、下放省市级经济管理审批权限等工作任务。涉及企业关注的问题有“高效办成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容审慎监管、智慧监管……在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦体制机制、管理效能、营商环境建设。目前，约60%的国家级经开区内设机构数量不超过10个，可为企业提供全流程、高质量的便捷政务服务。持续打造“投资中国—选择经开”品牌，支持国家级经济技术开发区积极探索实践，提高招商质效，拓展外资来源，促进在华外资企业再投资。

坚持党的领导，强化要素保障。《工作方案》支持各地为国家级经开区单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持开发建设主体上市融资等。鼓励各地创新发展模式，加强资源要素整合，提升综合利用水平……在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、资金等工作，《工作方案》拿出多项“实招”。制定支持和配套措施，加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，精心组织实施。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到国家级经开区建设发展各领域全过程，持续加强党风廉政建设，为高质量建设国家级经开区提供坚强政治保证和组织保证。（宣讲家网  李永杰）

作者单位：延安市接待处

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