多维发力激活消费“主引擎”

编者按：消费是经济增长的重要引擎，是畅通国民经济循环的重要支撑，也是我国经济发展巨大潜力所在。本文立足政策导向与实践需求，从多个维度展开深度剖析，以扩大中等收入群体为根本之策，以推动产品创新升级、发展新型消费业态为创新之举，以优化消费环境、释放绿色消费潜能为保障之要，精准施策、多维协同发力，为激活消费市场、释放消费活力提供切实可行的政策思路与实践路径。

 作为拉动经济增长的“主引擎”，消费一头连接着宏观经济的高质量发展，一头连接着千家万户的美好生活。2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年政府工作十项任务之首。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。在全球经济格局深度调整、国际经贸关系复杂演变的环境下，增强国内大循环的重要性愈发凸显。我们要多维度协同发力，进一步扩大内需、提振消费，畅通国内大循环，进一步保障民生福祉，推动共同富裕。

这是2025年5月13日拍摄的江苏省江都高新技术产业开发区某汽车生产企业生产线。新华社发（任飞摄）

无论是新能源汽车的蓬勃兴起，推动了电池技术、充电桩设施等产业的进步；还是人工智能的迅猛发展，给传统的医疗、教育、文旅等行业注入新的活力……可以说，我国提振消费的潜力和空间巨大。数据显示，2024年，我国社会消费品零售总额达到48万亿元，内需对经济增长的贡献率则达到69.7%，其中最终消费支出贡献率为 44.5%，成为拉动经济增长的第一动力。消费作为生产的目的和动力，消费市场的繁荣不但能够带动诸多产业协同发展，推动产业结构转型升级并向高端化、智能化、绿色化持续迈进，还能衍生更多高质量就业岗位，带来大量就业机会，从而形成经济发展的良性循环。

在消费者需求日益多样化、个性化和高端化的今天，如何保持我国超大规模市场优势，释放消费市场更大潜力，推动高水平消费落地，为经济发展与民生改善持续注入新动能？

扩大中等收入群体是形成强大国内市场、增强我国经济规模优势的主要动力。中等收入群体就业稳定，既有消费意愿，又有消费能力，边际消费倾向较高，消费理念和消费文化具有较强的时代性，是购房买车、休闲旅游、优质教育医疗等中高端商品和服务消费的主力军，是引领消费需求扩大和消费结构升级的中坚力量、稳定力量。扩大中等收入群体，对于应对外部市场萎缩、打造内需主导型的自主增长、形成强大国内市场、拉动我国经济结构持续升级十分重要。要坚持多劳多得、少劳少得、不劳不得，把按劳分配和按要素分配很好结合起来，尊重知识、技术和人才，合理分好蛋糕。在完善初次分配制度的同时，发挥好再分配和第三次分配的调节作用，完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，增加低收入者收入，调节过高收入，扩大中等收入群体，最终形成橄榄型收入分配格局。在整个社会分配过程中，只要始终重视并坚持机会公平、权利公平、规则公平，促进社会公平正义，让全社会形成依靠自己奋斗就可以改善生活的良好预期，就能让社会活力充分释放，形成中等收入群体不断扩大的持续力量。

2025年5月15日，游客在河北省正定县小商品夜市品尝美食（无人机照片）。新华社记者 杨世尧 摄

数据显示，我国具备全球最完整、规模最大的工业体系，拥有超过1.8亿户的经营主体和1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源，具备强大的生产能力和完善的配套能力，有足够的能力和潜力来发展新型消费业态，创造消费新热点。一方面，要从消费供给侧发力，大力推动产品创新升级，应通过设立专项研发基金、给予税收优惠等举措，鼓励企业持续创新，持续在5G、大数据等数字技术方面取得突破，创造更多“人工智能+”新产品。还要深入挖掘文化资源，大力推动文化与消费深度融合，如通过IP授权、跨界合作等模式，将传统文化转化为更具市场吸引力的消费产品，满足消费者对文化内涵与个性化的双重需求。另一方面，要大力发展首发经济、健康经济、冰雪经济和银发经济，创造更多高质量的服务消费产品和场景，打造更多消费新地标，培育消费新业态。还应积极发展音乐节、体育比赛等文旅节展赛会活动，让更多小众兴趣演变为大众热点，衍生出诸多消费新场景，拓展消费增长新空间。

优质的消费环境和营商环境、生态环境一样，都是一个地方乃至一个国家宜居宜业的基本公共产品，也是当前提振消费的重要支撑。无论是北京市积极开展放心消费商圈、商铺建设，还是湖北借助人工智能技术，构建穿透式、多维度的12315风险预警体系，抑或是浙江在全国率先推行实体店无理由退换货，以及湖南长沙成立夜间经济服务中心，组建“隐患查纠队”“纠纷调解队”“打击整治队”等完善“夜间管家”服务……都是各地优化本地消费环境的有益探索。良好的消费环境对于激发消费者的消费欲望具有重要意义。一方面，相关部门要积极推进消费维权机制建设，开展放心消费创建提质行动，加大消费领域监管力度，着力改善消费环境，切实维护市场秩序，全力营造安全放心消费环境。另一方面，要着力解决消费痛点堵点。针对节假日等热门消费点交通拥堵、餐饮住宿价格上涨、人身财产安全风险、接待管理能力不足等诸多问题，相关部门要提前研判，协同发力，精准服务，打通消费的“肠梗阻”，推动消费便利度、舒适度、满意度大幅提升。

2024年中央经济工作会议提出，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。我国市场体量大、梯次多、纵深广，存量里有空间，增量里有潜能。从千家万户的实际需求出发，精准捕捉不同消费群体的偏好，破除绿色消费中存在的梗阻，绿色消费的潜能必将充分释放，既满足高品质生活，又服务于高质量发展。一方面，应完善绿色产品认证标准，建立统一的绿色消费标识体系，加大对绿色产品的宣传推广力度。要引导电商平台设立绿色消费专区，发展汽车、家电、消费电子产品和服装等二手交易，推广可降解包装、循环快递箱等绿色物流方式，并通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励消费者购买节能家电等绿色产品。另一方面，要积极开展绿色消费主题宣传活动。通过线上线下协同发力，着力增强公众绿色低碳消费理念，鼓励开展“循环利用”“空瓶回收”“小份菜”等绿色消费，让绿色消费成为社会发展新潮流。

我国经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。全方位扩大国内需求，提振消费是重中之重。我们要准确把握国内市场发展规律，把扩大内需这一长期战略落到实处，释放内需更大潜力，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，推动经济持续回升向好。（宣讲家网 孙菊红）

作者孙菊红系中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员

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