中国社会科学网：新时代党的治疆方略的理论逻辑

新时代党的治疆方略，凝结着中国共产党百余年奋斗征程中的执政智慧和心血汗水，是坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的马克思主义中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，是中国共产党在充分借鉴治疆稳疆兴疆成功历史经验基础上形成的弥足珍贵的政治和精神财富，同时也是新疆各族群众团结奋进的共同思想基础，更是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，具有严密的理论逻辑体系。

坚持系统性思维

新时代党的治疆方略不是对过去经验的简单重复，而是理论上的守正创新。新时代党的治疆方略在坚持中国共产党对新疆工作的全面领导这一根本原则不动摇的前提下，针对新疆社会主要矛盾的变化，将保持新疆社会大局持续稳定作为底线要求，将发展作为解决一切问题的基础，将民族团结作为最大的群众工作，将法治作为维护稳定的基石，构建起系统完备的边疆治理理论体系。其内部要素相互关联、耦合作用，呈现出“整体大于部分之和”的“整体的涌现性”。

新时代党的治疆方略的核心要义集中体现在“八个坚持”战略举措和“二十字”治疆理念上，具有严密的系统结构和内在秩序。首先，“八个坚持”战略举措是具有内在秩序的层次性结构，要素完备、定位准确、功能互补，实现了战略方向的宏观把握与局部规划相统一，战略布局的总体部署与重点安排相统一，战略措施的整体推进与具体落实相统一，从而构建起新时代党的治疆方略的“四梁八柱”。其次，“二十字”治疆理念体现了系统结构的协同性。其以“治”“稳”“润”“兴”“建”的行动逻辑，聚焦新疆工作总目标，相辅相成、协同发力，形成了系统集成、衔接配套的政策体系及实践举措。

坚持以人民为中心

新时代党的治疆方略坚持“以凝聚人心为根本”，强调“发展是新疆长治久安的重要基础”，把实现好、维护好、发展好新疆各族人民根本利益作为出发点和落脚点，要求紧贴民生推动高质量发展，让发展成果惠及民生、凝聚人心，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

新时代党的治疆方略凝结了总体国家安全观的思想精华，将新疆工作置于党和国家工作全局中审视，强调新疆“事关强国建设、民族复兴大局”，坚持把维护国家安全和社会稳定作为底线要求，强调要以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策、多行固本之举，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线和民族地区各项工作的主线，也是治疆方略的重要内容。它强调通过挖掘和弘扬各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同，以人心归聚、精神相依为着力点，持续促进各民族交往交流交融，不断构筑中华民族共有精神家园。

新时代党的治疆方略贯通了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标，赋予新疆在国家全局中“五大战略定位”，提出“领会到位、落实到位”的明确要求，提出要建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆，拓展高质量发展路径。这既是治疆方略的实践要求，其愿景使命也是“五位一体”总体布局在新疆的具体呈现。

新时代党的治疆方略超越西方“多元文化主义”的碎片化治理困境，通过创新性提出中华民族共同体理论，为民族地区治理提供了新范式。其优势在共建“一带一路”倡议中尤为凸显——通过将新疆定位为核心区，不断推进“五大战略定位”落实落地，将区域治理纳入中国式现代化战略全局、纳入国家对外开放总体战略，使边疆从治理对象转变为发展枢纽，彰显出中国特色社会主义理论体系的强大解释力和生命力。

坚持以实践为导向

新时代党的治疆方略立足中国特色社会主义实践和新疆实际，深刻揭示了新疆工作的内在规律，科学回答了一系列根本性、方向性、战略性问题，涵盖了新疆工作各方面，既管当前又管长远，既有总体目标又有工作任务，既有认识论又有方法论，蕴含着对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，内容和表现形式都具有鲜明的实践导向和强烈的开放特质。其中既有与时俱进的理论创新，也有实践导向的灵活调整，既广泛吸收多元智慧，也有多学科融合的体系建构。新时代党的治疆方略“察大势、强肌体、促铸牢、夯根基、增自信、打基础、防风险、利长远”，在其引领下新疆社会大局持续稳定、党的领导和党的建设不断加强、民族团结进步事业取得突破性进展、经济发展与民生改善同步推进、文化认同的根基不断夯实、社会治理领域法治化水平显著提升、宗教事务治理能力不断提升、生态保护与可持续发展协同并进。当前的新疆天山南北一片欣欣向荣，处在历史上最好的繁荣发展时期，奋楫扬帆正当时。

新时代党的治疆方略的理论设计既保持了核心命题的稳定性，又为具体策略的迭代升级预留了空间。它强调要科学把握“四大关系”，即把握当前和长远的关系，体现基于时间维度的开放特质，要求用联系发展的观点看问题；把握国内和国际的关系，体现基于空间维度的开放特质，要求将新疆之治贯通国际国内的战略环境考量；把握治标和治本的关系，注重对开放环境的分析和准确判断，强调破解深层次问题；把握原则和策略的关系，确保系统在动态变化中的方向，坚持原则的坚定性和策略的灵活性相结合。

这“四大关系”确保了新时代党的治疆方略始终作为一个不断丰富和发展的开放系统，协同推进“依法治疆”深入人心，“团结稳疆”凝聚人心，“文化润疆”丰盈人心，“富民兴疆”赢得人心，“长期建疆”顺应人心，引领新疆改革发展稳定各项事业开创新局面。

做好新疆工作，新时代党的治疆方略是须臾不可离的纲和魂，是“定盘星”“指南针”“金钥匙”。在完整准确全面贯彻下，通过战略统筹与精准施策相结合，新时代党的治疆方略正在推动新疆实现从“稳定红利”向“发展红利”的历史性跨越，“由治及兴”的关键期正在巩固，高质量发展的新动能不断积聚，具有中国特色的边疆治理范式正不断丰富完善。

（作者系新疆维吾尔自治区社会科学院党委副书记、院长，教授）