以实干担当谱写长沙高质量发展新篇章

党的十八大以来，习近平总书记4次来湘考察并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，深刻阐述了事关湖南长远发展的一系列根本性、方向性、全局性的重大问题，为做好湖南工作指明了前进方向、提供了根本遵循。长沙作为湖南省会，坚持深学笃行习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，始终牢记殷殷嘱托、勇担时代使命，锚定“三高四新”美好蓝图，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，以实干担当谱写长沙高质量发展新篇章。

一、聚力强化政治引领，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行

习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深刻阐明湖南发展的历史方位、优势条件、目标任务，具有强大的政治感召力、思想穿透力、发展驱动力。我们坚持对标对表、深学笃行，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

始终把党的政治建设摆在首位。制定市委加强党的政治建设“十条措施”，建立市委常委、区（县、市）委书记、市直部门党组（党委）书记向市委常委会述职制度，推动政治监督、政治巡察、政治建设考察相贯通，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，真正做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。始终用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”等制度，及时跟进学习党的二十大和二十届历次全会精神，坚持在党内集中教育中“走基层、找问题、想办法、促发展”，打造“长沙大讲堂”等宣教品牌，抓实“一树两严”教育，推动党的创新理论在长沙深化为高度的发展共识、内化为宝贵的精神财富、转化为全民的行动自觉。始终以“三高四新”美好蓝图引领实践。持续深入地将“三高四新”美好蓝图落实到政策制定、项目推进中，贯彻到“十四五”“十五五”规划编制中，先后出台深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、建设全球研发中心城市等5个意见、决定等，推动各项事业发展目标更清晰、路径更科学、举措更精准。

二、聚力擦亮制造名片，坚定不移构建具有长沙特色的现代化产业体系

习近平总书记勉励湖南要“继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展”。我们聚焦打造国家重要先进制造业高地，加快构建以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，持续巩固壮大实体经济根基，规模工业总产值接近万亿，覆盖93.5%的制造业大类。

做强产业链群。创新建立“四长联动”“五链融合”等机制，以建链、补链、延链、强链加速沿链聚合、聚链成群，成功培育6大千亿级制造业集群，工程机械、新一代自主安全计算系统等成为“国家级先进制造业集群”，以国家级集群为“龙头”、省级集群为“骨干”的梯度培育体系逐步健全。做实智造升级。坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极落实“人工智能+”行动，3家制造企业获评全球灯塔工厂，北斗导航、“京华号”超大直径盾构机等拳头产品挺进“深空”“深地”，天宫二号等大国重器中处处可见“长沙造”“长沙芯”。做优项目支撑。每年实施一批“五个十大”重点项目，五年来累计完成投资额2452.6亿元、综合投资完成率123.7%。中联智慧产业城等一批重大项目建成投产。纵深推进招商引资“一号工程”，抓实驻外专班招商、“湘商回归”等，五年新引进“三类500强”企业投资项目207个、总投资额4504.4亿元。

三、聚力推动科技创新，坚定不移建设全球研发中心城市

习近平总书记指出，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”，要“积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力”。我们以建设全球研发中心城市为抓手，加快建设具有核心竞争力的科技创新高地。

大抓研发机构集聚裂变。坚持把最优地块留给科研机构、把最好配套留给创新企业、把最美风景留给科技人才。2023年8月启动相关工作以来，全市月均新增研发机构75家，是行动前的3倍，全社会研发投入强度从2.77%提升至3.35%。当前，长沙研发机构超3800家，“1+2”国家实验室体系加快建设，湘江科学城拔节生长，研发机构加快聚集正引发创新成果“裂变效应”。大抓前沿成果就地转化。发挥长沙拥有63所高校、14个“双一流”学科的优势，组建长沙市与高等院校（科研院所）创新发展联盟，鼓励“大院、大所、大企业”协同创新，累计突破“卡脖子”技术130余项，高校“三技”合同本地转化金额年均增速超50%，科创“关键变量”正逐渐成为发展“最大增量”。大抓文化科技融合发展。积极探索文化和科技融合的有效机制，依托“广电湘军”“出版湘军”等资源，加快发展音视频装备、AIGC内容创作等“文化+科技”产业，马栏山音视频实验室实体化运行，马栏山视频文创产业园获批国家文化和科技融合示范基地，更多创新成果与应用场景实现“双向奔赴”。大抓青年人才创新创业。积极响应省委“背着双肩包来湖南创新创业”的全国邀约，统筹抓好政策集成、载体提质等“七个一”举措，放大“低成本创业、高品质生活”优势，“岳麓山下好创业”成为长沙这座年轻人友好城市的崭新注脚。

四、聚力深化改革开放，坚定不移支撑中部地区更好服务和融入新发展格局

习近平总书记强调，“湖南要加强改革系统集成，更好参与全国统一大市场建设，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略”。长沙不沿边、不靠海，要走向世界必须立足内陆地区这一基本实际、发挥“一带一部”区位优势，持续推进深层次改革、扩大高水平开放。

坚持问题导向，深化重点领域改革。聚焦构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹推进国资国企、财税金融、要素市场化配置等各领域改革，在“万家民营企业评营商环境”中连续4年居全国前十。湘江新区“三区合一”管理运行机制改革实现突破，自贸区长沙片区形成15项国家级制度创新成果。立足“一带一部”，提升对外开放水平。围绕“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的独特区位，发展中欧班列、黄花机场、湘江水运和高速路网联运体系，用好中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两块“国字号”招牌，对非贸易规模4年增长2倍，“新三样”出口额三年扩容3倍。突出长株潭一体化，促进区域协调发展。以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，“轨道上的长株潭”加速成网，绿色转型发展等十项改革、奥体中心等十大项目有力落实，长株潭都市圈成为中部首个国家级都市圈。着力增强长江中游地区中心城市支撑带动作用，积极对接京津冀、长三角、粤港澳等区域发展，承接沿海地区产业、研发转移外溢，更好助力挺起中部“脊梁”。

五、聚力增进民生福祉，坚定不移厚植山水洲城幸福底色

习近平总书记时刻牵挂人民群众的安危冷暖，强调要“坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项‘急难愁盼’问题”。我们坚持在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，连续18年获评“中国最具幸福感城市”。

让人民群众共享宜居城市。坚持城市内涵式发展，统筹城区强能、园区升级、片区优化、县区做特、社区提质“五区”建设，大力推进城市更新和城中村改造，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。长沙地铁运营里程达236公里，“一隧两桥三轨道”全面通车，机场改扩建、高铁西站等加快推进，城市迈向“双高铁三航站楼”时代。让人民群众共享和美乡村。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市80%以上村级集体经济组织收入超50万元，长沙县、浏阳市、宁乡市均居全国县域经济百强前15名。抓住种子和耕地，以种业、农机技术攻关助力农业农村现代化。持续改善人居环境、实施文明乡风建设工程，让乡村“形神兼备”、农民“身心俱暖”。让人民群众共享绿水青山。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，落实中央环保督察问题整改和“夏季攻势”工作要求，国、省控断面水质连续7年全优良，空气优良率五年间从84.4%提升至87.4%，“长沙蓝”“江河绿”“土壤净”成为常态。让人民群众共享公平服务。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续打造青年发展型、全龄友好型城市，每年落实一批“十大民生实事”，长沙民生服务更加公平、均衡、普惠、可及。让人民群众共享和谐安宁。统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续防范化解重点领域风险，开展反电信诈骗、“利剑护蕾”等行动，刑事发案率连创新低，有力维护了社会安定、人民安宁、网络安靖。

六、聚力从严管党治党，坚定不移推进“党建聚合力”工程

湖南是一方红色热土，红色资源丰富。习近平总书记高度评价湖湘儿女的革命精神，叮嘱我们“加强和改进党的建设”，“教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”。我们深入挖掘长沙红色资源“富矿”，以“党建聚合力”工程为抓手，推动全面从严治党向纵深发展。

持续夯实基层基础。以领导干部基层党建联系点制度增强政治领导力，以“一月一课一片一实践”主题党日活动厚植思想引领力，以创新片组邻“三长制”、快递小哥“红色之家”等提升群众组织力，以严实新兴领域党建激发社会号召力，党组织有形有效覆盖水平全面提升。选优育强干部队伍。干部选任上，坚持以实绩论英雄，做到培养在一线、考察在一线、使用在一线；干部教育上，实施复合型年轻干部教育培训，构建“一专多能”素养结构；干部管理上，坚持严管厚爱并重，推动干部队伍赓续“党的实事求是思想路线策源地”的务实作风，做到创新实干、担当善为。大力建设清廉长沙。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，着力健全“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。连续16年举办“3·23”廉洁从政教育活动，建好建强一批新时代廉洁文化教育基地，推动“清廉长沙”建设积厚成势、化风成俗。

奋进“十五五”新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持战略定力，增强必胜信心，坚持创新实干，确保高质量发展取得显著成效，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。