【党员课堂】孙应帅：自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者（5）

3.担当要创造干事创业的有利条件

干事创业，需要各方面的有利条件支持。这包括有力的组织担当、良好的政治生态和制度环境等。

其一，干事创业需要有力的组织担当。党员干部在工作中担责扛事，难免会触碰矛盾问题、直面风险挑战。在破解难题的过程中，若党员干部个人的职位、利益、名誉等面临受损风险，难免会出现一些担忧和犹豫的情况。这时，党组织的力量就凸显出来了。中国共产党早在1925年1月通过的《对于组织问题之议决案》中就提出，“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”。1943年11月，毛泽东同志在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上的讲话中强调：“把群众力量组织起来，这是一种方针。”习近平总书记也强调：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”因此，组织性、纪律性恰是马克思主义政党的一种成功管理方式，它既能维护组织的正常秩序、促进工作的顺利开展，又能以集体的、组织的力量为党员干部提供支持。只要党员干部的所作所为是符合党的路线方针政策，是经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等程序的科学决策、民主决策、依法决策，那么党组织就应当为党员干部的担当做好坚强后盾，让有为者有位、为担当者担当。

其二，干事创业需要清正的政治生态。党员干部能够干事创业的前提是干净干事。全面从严治党和鼓励担当作为并不矛盾。中国共产党干部管理的一贯方针是坚持严管厚爱结合、激励约束并重。习近平总书记指出：“严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。”实际上，党员干部越是遵规守纪，就越会拥有干事创业的充分自由和广阔空间；党员干部越是廉洁自律，就越会放开手脚、敢于作为。

2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”因此，必须集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，为干净担当的党员干部营造一个清正的干事创业环境。

当前，形式主义问题较为严重，已成为制约党员干部干事创业的又一突出问题。党员干部特别是基层干部被无数的会议、文件、报告、总结、表格缠身，挤占了真正干事创业的时间精力。为此，2025年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，指出基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚，必须从切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等七个方面入手，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，健全为基层减负长效机制，引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，积极担当作为，有更多精力抓落实。

其三，干事创业需要良好的制度环境。一是要建立健全激励机制，二是要建立健全容错纠错机制。

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。其中，在激励机制方面，提出“完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系”。在容错纠错机制方面，提出“宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。“三个区分开来”，也是确保容错在纪律红线、法律底线内进行。这样，就能够帮助干部放下包袱、轻装上阵，并为受到诬告陷害等不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，从而引导干部为党和人民专心致志地干事创业。

总之，广大党员干部应当认真思考“为什么要担当、什么是担当、怎样担当”的重大问题，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，勇于担当、善于作为，敢于斗争、善于斗争，求真务实、真抓实干，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣地落到实处，从而在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面中发挥应有的作用。

报告人| 孙应帅

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