民生保障扎实稳固

中国式现代化，民生为大。“十四五”时期，我们党始终坚持人民至上，将保障和改善民生置于发展全局的突出位置，统筹谋划、系统推进就业、收入分配、教育、卫生健康、养老托育等领域建设。5年来，我国民生事业发展取得重要成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，为经济社会行稳致远筑牢了坚实根基。

就业是最基本的民生。我们党坚持就业优先，千方百计拓展就业岗位，健全公共就业服务体系，提升劳动者就业创业能力，促进高质量充分就业。截至2025年8月底，我们超额完成5500万人的城镇新增就业目标任务，城镇调查失业率均值控制在5.5%的预期目标以内；过渡期以来脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上，为推动经济健康可持续发展和保持社会大局稳定奠定了坚实基础。

增加居民收入是增进民生福祉、扎实推进共同富裕的必然选择。我们党着力拓展居民收入渠道，扩大中等收入群体规模。2021—2024年，扣除价格因素影响，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，与同期经济增速同步，农村居民收入增速持续高于城镇居民。人民生活水平和消费能力持续提升，共同富裕的基础更加坚实。

社会保障是维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们党深入实施全民参保计划，全面实施个人养老金制度，持续完善跨省异地就医政策，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，优化社会救助和慈善制度，更好保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。目前，我国基本养老保险覆盖超10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；聚焦改善困难群众、重点群体生活，推动社会救助扩围增效、城乡低保平均标准持续增长。总的来看，社会保障网织密织牢，兜底保障功能持续强化。

人民健康是社会主义现代化的重要标志。我们党把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医药卫生体制改革，构建优质高效的医疗卫生服务体系，织牢国家公共卫生防护网。目前，我国东中西部每千人口医疗资源差距不断缩小，超过90%的居民能够在15分钟内到达最近医疗服务点；截至2024年底，全国长期护理保险参保人数超过1.8亿，人均预期寿命提高至79岁，主要健康指标居于中高收入国家前列，全人群、全生命周期的健康服务供给不断增强。

此外，顺应我国人口发展的趋势性变化，我们党完善人口发展战略，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，完善生育支持政策体系，扩大普惠养老托育服务供给，为更好守护“一老一小”、促进人口长期均衡发展提供了坚实支撑。同时，坚持立德树人根本任务，持续加大教育投入，深化教育领域综合改革，不断促进教育公平。目前，我国已建成世界规模最大的教育体系，学前教育、高中阶段教育毛入学率均达到92.0%，义务教育巩固率达到95.9%，高等教育毛入学率达到60.8%，促进公平、科学选才、监督有力的体制机制更加健全。

“十四五”时期，我国民生保障成绩单的取得殊为不易、成色十足，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。“十五五”时期，面对群众需求升级、人口结构变化与科技赋能带来的新机遇新要求，在基础性、兜底性领域持续发力、深耕细作，将进一步提高人民生活品质，续写更有温度的民生保障新篇章。

（作者系国家发展改革委经济研究所所长）