建强流动堡垒 凝聚红色动能

背景情况

湖南省宁乡市是劳务和人才输出大市，长期以来存在着流动党员动向难掌握、活动难开展、管理难到位、作用难发挥、服务难跟进等问题。为贯彻落实习近平总书记关于加强流动党员教育管理的重要要求，宁乡市委对全市在外流动党员进行了全面摸排，聚焦粤港澳大湾区这个宁乡籍流动党员最大集聚地，与广东省有关地方党委积极协作，探索跨区域成立宁乡市驻粤港澳大湾区流动党员党委（以下简称驻湾区党委）。宁乡市委及组织部门加大对驻湾区党委的联系指导力度，通过优化组织建设、提升管理服务、强化作用发挥，加强和改进流动党员管理和服务工作，健全流入地流出地党组织沟通协调机制，让流动党员流动不流失、离乡不离党。

主要做法

筑牢“全面覆盖”组织链。宁乡市探索构建“市委统筹管理、组织部门日常管理、驻湾区党委区域管理、下辖支部直接管理”的组织体系，确保流动党员党组织高效运转。一是织密摸排网。深入开展粤港澳大湾区流动党员拉网式摸排，结合电话访、微信联、入户查、网格排，精准掌握大湾区宁乡籍流动党员的分布形态、从业状态和思想动态。二是织牢组织网。量身打造大湾区“1+9+N”流动党员党组织体系，即精心挑选在大湾区工作多年、能力强口碑好的流动党员建成驻湾区党委；以驻湾区党委为依托，在大湾区9个重点城市建立流动党员党组织；N指在大湾区的广大宁乡籍流动党员。三是织就保障网。驻湾区党委作为由市委组织部直接管理的流动党员党组织，在组织架构、业务培训、经费支持上给予全方位保障。目前，驻湾区党委已在广州、深圳、佛山、东莞、珠海5地成立党支部，促进了党组织的有形覆盖与有效覆盖。

打通“双向互联”协同链。把流入地流出地协同联管作为推动流动党员接受双重管理、实现双重价值的重要抓手，构建全覆盖、全方位、全周期管理机制。一是深化两地共建。与驻湾区党委所在地广州市越秀区委组织部建立共商共建机制，共同制定驻湾区党委议事规则。与深圳、东莞等流入地党委组织部门密切沟通，指导流动党员党支部阵地建设，规范党员管理要求，推进党建资源共享。二是强化两地共管。实行流入地抓服务、流出地抓管理，流入地党支部将流动党员综合表现直接反馈到流出地党组织，作为流动党员评先评优的重要依据。建立困难流动党员帮扶档案，帮助解决流动党员就医、创业、生活等难题。组建党员志愿服务队，常态化参与护航春运、抢险救灾等志愿活动。三是优化两地共育。强化流入地流出地双方党委共同培养，推荐表现优秀的务工人员回乡发展入党。深入挖掘流动党员典型事迹，及时表彰奖励，激发榜样力量。

拓宽“合作共赢”发展链。用心引导流动党员融入大局、助力发展，为推动流入地流出地协同发展注入新动能。一是以交流谋发展。建立大湾区宁乡籍企业家和流动党员常态化交流走访机制，通过校地合作举办企业家专题培训，组织召开“湾区‘宁’聚力融合共发展”专题座谈，搭建相知互信、信息连通、资源共享的平台。二是以抱团促发展。驻湾区党委充分发挥连接地方政府、商会协会和企业家的优势，支持宁乡籍企业家深度参与大湾区行业沙龙、项目对接，捕捉行业商机、学习前沿技术、掌握先进理念，推动企业达成合作意向，促成项目落地。三是以人才助发展。深入推进宁乡“春风行动”，组织大湾区宁乡籍企业家面向宁乡提供就业岗位近万个。实现劳务输出5000多人，高学历、高技术人员比例超50%，分布在科技研发、智能制造、城市建设等领域，为大湾区经济发展提供了人才助力。

构建“助力乡村”振兴链。注重提升流动党员身份认同感，引导他们发挥优势、反哺家乡。一是在人才回引上出实招。驻湾区党委利用驻外商会、人才联谊会，建立在外人才联络服务站，及时掌握人才动态。实施“引凤归巢”计划，利用节假日流动党员集中返乡时机，组织召开座谈会和乡村振兴项目观摩会，引导流动党员熟悉家乡、支持家乡，回引优秀流动党员到村任职，为新一轮村级换届储备力量。二是在资源回流上出真招。实施“引老乡、回故乡、建家乡”工程，鼓励流动党员带资金、带技术、带项目回乡发展。一批流动党员返乡创业，带动项目在宁乡落地生根，让更多群众实现在家门口就业。三是在效益回乡上出硬招。实施宁乡农特产品“出乡入海”项目，依托驻湾区党委建立农产品销售平台，打通产销渠道，让更多“宁”字号产品进入大湾区市场、走上千家万户餐桌，推动产业提质、群众增收。

经验启示

随着经济社会的快速发展，党员跨区域、跨行业流动日益频繁。宁乡市委探索成立驻湾区党委，为解决流动党员谁来管、管什么、怎么管等问题提供了有益启示。

一要抓好建强组织这个前提。推动流动党员心有归处、管有良方、业有所成，关键是要抓住组织体系建设这个“牛鼻子”。只有坚持“党员流动到哪里，党组织就建到哪里”，及时构建严密的组织体系，才能实现流动党员管理全覆盖，让党组织成为凝聚流动党员的坚强堡垒。二要强化双向共管这个关键。加强流动党员管理是流入地流出地的共同责任。只有注重流入地共商共建、流出地跟踪共管、流入地流出地责任共担，充分掌握流动党员现实情况，才能实现管有方法、评有依据、推有典型、培有对象。三要用好精准服务这个抓手。流动党员身处异地他乡，面临诸多实际困难。只有精准对接流动党员需求，寓管理于服务之中，既解决急难愁盼，又搭建发展平台，用暖心服务凝聚人心，才能让流动党员身有所属、心有所安。四要锚定作用发挥这个目标。流动党员是宝贵的发展资源，加强管理能够更好发挥其独特优势。只有创新思路、拓宽渠道，为流动党员提供更多服务群众、助力发展的舞台，才能充分激发流动党员赋能发展的强大动能。

（作者为中共湖南省宁乡市委书记）