体系化推进、系统性提升水利科技创新能力

习近平总书记高度重视科技创新，从党和国家事业发展全局的战略高度对科技创新发表了一系列重要论述，为做好科技创新工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要，对加快高水平科技自立自强作出重要部署。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新和关于治水的重要论述精神，全面、深刻、准确领会和把握党中央关于科技创新的决策部署，紧紧抓住“十五五”时间窗口，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚持“四个面向”的战略导向，紧紧围绕推动水利高质量发展、保障我国水安全的实践需求，着力构建先进、实用的水利科技支撑体系，因地制宜发展水利新质生产力，加快实现高水平水利科技自立自强，为确保基本实现水利现代化取得决定性进展提供有力的科技支撑。

推动水利高质量发展、保障我国水安全迫切需要水利科技创新打头阵

“十五五”时期，水利发展进入基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期，迫切需要水利科技创新打头阵，充分发挥战略先导和根本支撑作用。

从发展要求看。习近平总书记对“推动水利高质量发展、保障我国水安全”作出明确指示，这是当前和今后一个时期水利工作的总目标总任务总要求。习近平总书记强调，“发展产业、工业化、现代农业和城镇化，对水需求很大，要充分发挥科技的作用”“水资源、能源、农业都要靠科技”。为推进中国式现代化提供有力的水安全保障必须紧紧依靠科技创新，全链条、全领域、体系化培育新动能、塑造新优势，使科技创新成为推动水利高质量发展、保障我国水安全的动力源泉。

从发展环境看。全球气候变化影响加剧，水安全领域不确定难预料因素增多，水灾害、水资源、水生态、水环境面临的风险叠加问题越来越突出，水安全保障环境条件比以往更加复杂严峻，迫切需要面向水利行业发展实际需求，加大重大问题研究和科技攻关力度，以科技创新增强水利高质量发展韧性，前瞻应对水安全风险挑战。

从发展条件看。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新进入密集活跃期，以人工智能等为代表的前沿技术不断涌现，科技创新正以前所未有的速度、广度、深度融入经济社会发展，迫切需要抢抓机遇、把握主动，以科技创新引领水利新质生产力发展，推动水利发展形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更优化。

体系化推进、系统性提升水利科技创新能力

水利科技创新是一项系统性工作。必须深刻把握水利科技发展规律，坚持“需求牵引、应用至上，引领推动、科技进步，查漏补缺、急用先行，夯实基础、行稳致远”，以更大力度、更实举措做好水利科技工作。

坚持“三箭齐发”。所谓“三箭”，是指基础研究、应用基础研究、高新技术研发。推动水利科技进步，必须把握好当前和长远、宏观和微观、特殊和一般、守正和创新的关系。把握好这几对关系，应做到“三箭齐发”。基础研究方面，要面向水利事业行稳致远亟须解决的重大科学问题，优化有利于原创性、颠覆性创新的体制机制，加大长期稳定支持，深化水利基本规律、基础理论、基本方法的研究，产出更多标志性原创成果，充分发挥基础研究打基础、利长远的作用。应用基础研究方面，要面向建设安澜江河、生命江河、幸福江河，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造系统解决方案，建设安全大坝、生态大坝、智能大坝等不同层面的关键科技需求，加强相关应用基础研究，从源头和底层破解水利领域瓶颈制约科技难题。高新技术研发方面，要面向加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网，适应新一轮科技革命和产业变革加速突破形势，推动大数据、人工智能、卫星遥感等数智技术与水利业务深度融合，加强“天空地水工”一体化透彻感知装备、水网工程绿色建造与智能运维技术装备、智慧水网调控技术研发，以科技创新驱动生产力迭代升级，推动水利基础设施更新和数智化改造，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。

构建“三型平台”。所谓“三型”，是指原型、物理模型、数学模型。工欲善其事，必先利其器。基于水利科研对象的复杂性、特殊性，构建与之相适应的系统研究平台极其重要。遵循水利科研规律，这一系统研究平台由三部分组成，即水利原型观测、物理模型试验、数学模型模拟。只有在这一多场景多维度多方式研究平台上开展联动性、协同性、参证性研究，才能保证研究成果的科学性、先进性、实用性、安全性。原型观测要从水利原型对象保护治理等需求出发，开展长期、连续、稳定的数据积累和挖掘，构建科学、规范的数据底板，为物理模型和数学模型提供边界条件和验证数据。物理模型试验要在可控条件下对水利原型对象进行缩尺再现，充分利用边界条件连续性优势，强化对水利原型对象自然现象的复演、模拟和试验，从而揭示物理机理和内在规律，为水利原型对象提供治理方案，为数学模型模拟提供物理参数。数学模型模拟要把握“高保真”要求，充分利用系统把握和分析计算高效率优势，“正向—逆向—正向”模拟推演，快速生成多种决策方案，并通过物理模型进行试验，借此优选最终决策方案运用到水利原型对象治理。

强化“三方合力”。所谓“三方”，是指科研院所、大学、企业。要积极构建产学研用相互协同的水利科技创新联合体，推动形成水利科技创新协同攻关的强大合力。要推动水利科研院所进一步深化体制机制改革，中央级水利科研院所充分发挥“国家队”作用，强化国家需求导向的使命定位，加快建设国际一流水利科研院所，积极抢占全球水利科技制高点，加快产出一批原创性、引领性水利科技成果；省级水利科研院所聚焦区域水利高质量发展需求，实现错位发展、优势互补。要发挥大学研究基础深厚、学科交叉融合的优势，加强水利急需学科建设，强化水利基础研究主力军和人才培养主阵地作用。支持大学牵头组建水利科技创新重点实验室，更多承担包括基础研究在内的水利科技攻关任务，产出更多原创性成果。要增强企业在高新技术装备研发与成果转化应用等方面的重要作用，支持企业牵头组建创新联合体，更多承担水利科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

统筹“三位一体”。所谓“三位”，是指教育、科技、人才。要推动教育科技人才一体发展，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。持续实施行校协同育才工程，大力推进水利部重点建设教材工作，将治水管水新理论、新技术、新手段融合到专业教材中，推动专业院校培养更多高素质专业化水利人才。要健全“揭榜挂帅”“赛马”等攻关模式，依托重大水利项目建设管理、水利科技计划项目实施、水利科技创新平台建设，培养造就一批水利战略科学家、科技领军人才、基础研究人才、卓越工程师、勘察设计大师、技能拔尖人才和创新团队，支持青年科技人才在重大科技攻关项目中“挑大梁”“当主角”。

健全“三项机制”。所谓“三项机制”，是指产学研用融合机制、科技创新与标准同构机制、科技成果高效转化应用机制。要健全产学研用融合机制，通过各类科技项目计划，加强优质科技成果产出，依托水利行业丰富应用场景，强化对科技成果的中试验证和示范应用，做实企业主导的融合创新，及时有效将科技创新成果应用到治水实践。要健全科技创新与标准同构机制，加快“急用先行”标准制修订，推动先进适用科技成果及时转化为标准，实现重大科技攻关与技术标准研制同部署、同推进、同落实。要健全科技成果高效转化应用机制，推动水利高质量发展、保障我国水安全，要把着眼点、着力点更多地放在水利科技成果的高效转化应用上。因此，要加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，加大试点应用场景建设和开放力度，完善水利科技成果高效转化应用政策和机制。

（作者：李国英，系水利部党组书记、部长）