深刻认识扩大高水平对外开放的主要任务

习近平总书记指出：“对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。党的二十届四中全会擘画了未来五年的宏伟蓝图。“十五五”规划纲要提出“扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，为“十五五”时期扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

积极扩大自主开放

细读“十五五”规划纲要，“自主开放”是一个关键词。面对新的发展形势，我国的开放要从过去的“跟跑”转变为“领跑”，自主开放就成为必然选择，将充分彰显开放自信和大国担当。

所谓自主开放，强调的是按照独立自主、互利共赢理念，科学研判外部环境复杂变化，积极主动创新对外开放模式、把握对外开放节奏、优化对外开放范围，更好服务经济高质量发展。

中国式现代化的本质特征决定了我国的开放绝不是被动依附、盲从跟风的开放，更不是受制于外部压力、牺牲自身核心利益的开放，而是立足于中国式现代化建设的根本需要，同时兼顾与世界良性互动的需求，有节奏、有范围、有层次地主动进行开放。这一开放的核心在于“以我为主”，在主动敞开国门中拓展发展空间、塑造竞争优势、守护国家安全、实现互利共赢。

当前，国际形势变乱交织，部分国家推行“脱钩断链”、构筑“小院高墙”，经济全球化遭遇逆流。扩大开放比过去难度更大、要求更高。中国式现代化建设要突破外部围堵、破解发展瓶颈，就必须转向主动塑造开放格局，自主把握开放的节奏、领域、范围和力度，自主选择开放的伙伴、路径和方式。既不盲目激进，也不封闭保守。一方面主动对接国际高标准经贸规则，另一方面坚守自身制度底线、发展底线和安全底线，真正做到开放的方向自己定、开放的步伐自己控，让开放始终服务于中国式现代化建设的总体目标。

提升贸易投资合作质量和水平

提升贸易投资合作质量和水平是激活中国式现代化发展动能的重要举措。

“十五五”规划纲要对“提升贸易投资合作质量和水平”作出部署，其核心逻辑是从“规模扩张”转向“质效并重”，即不再简单追求进出口总额和引资数量的增长，而是推动贸易结构优化、投资效益提升、产业链协同升级。

作为连接国内国际市场与资源的纽带，贸易投资合作的质量和水平直接关乎我国能否在日趋激烈的国际经济竞争与合作中把握主动、赢得未来。过去，中国外贸的竞争力主要来自成本和规模。进入高质量发展阶段，必须转向创新驱动。通过培育技术、品牌、质量、服务等为核心的综合竞争新优势，将中国制造与中国创造、中国服务与中国品牌紧密结合。不仅要在货物贸易领域持续优化结构，推动高技术、高附加值产品出口，更要大力发展服务贸易，特别是知识密集型、技术密集型服务贸易，拓展研发设计、节能环保、环境服务等新领域，让服务贸易成为贸易增长的新引擎。

贸易投资合作发展的一个重要维度是业态与模式的变革。随着数字技术的蓬勃发展，跨境电商等新业态、新模式展现出强大活力和巨大潜力，打破了传统贸易投资合作的时空限制。要积极抢抓数字贸易发展机遇，推动数字技术与实体经济深度融合，不断完善适应数字贸易发展的监管服务与政策支持体系，使数字贸易成为推动贸易强国建设的重要力量。

高质量共建“一带一路”

高质量共建“一带一路”，是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径，也是为中国式现代化营造良好外部环境的重要举措。

2013年以来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台。如今，共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。

高质量共建“一带一路”首先体现在基础设施“硬联通”提质升级。持续推进陆海天网“四位一体”互联互通，在发挥铁路、公路、港口、机场等传统基础设施骨干作用的基础上，积极推动新型基础设施的共建共享，让数字化、智能化赋能传统基建。

同时，规则标准“软联通”的深化对接至关重要。应着力加强同各国和国际组织的政策对接，架起规则标准互联互通桥梁，建立更加兼容、互认的标准体系，降低合作壁垒，提升要素流动的便利化水平。

此外，要持续增进与共建国家人民的“心联通”。着力将“一带一路”建成“减贫之路”“增长之路”，通过实施更多“小而美”的民生项目，在卫生健康、科技教育、文化艺术、防灾减灾等领域深耕细作，让合作成果更多更公平地惠及各国人民。

推动构建人类命运共同体

推动构建人类命运共同体是应对全球性挑战的中国方案和中国行动。

“十五五”规划纲要提出，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极推进中国特色大国外交，为构建人类命运共同体作出中国贡献。

中国式现代化始终坚持以人民为中心，将这一理念延伸至国际层面，便是追求各国人民共同发展、共同繁荣。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球发展失衡、安全赤字、文明隔阂等问题日益突出，人类社会面临前所未有的共同挑战。面对这些难题，没有任何一个国家能够独善其身，唯有凝聚共识、携手合作，构建人类命运共同体才能破解发展困境、守护共同家园。

中国式现代化的推进，正是以自身的发展经验和实践成效，为人类命运共同体建设提供可借鉴的路径，带动更多国家走上互利共赢的发展道路。在现代化建设过程中，我国始终坚持与世界各国良性互动、互利共赢，不搞零和博弈，不搞势力范围，积极推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。我国以实际行动践行和平发展理念，搭建起各国携手合作的桥梁，让和平的种子在世界范围内生根发芽，为人类命运共同体建设注入和平力量。

【洪向华系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任；于欢系北京化工大学马克思主义学院讲师】