场景驱动未来产业发展

【中图分类号】F202  【文献标识码】A

未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，成为 “十五五”时期乃至更长一段时间把握全球科技竞争主动权、打造现代化产业体系的重要战略力量。2026年1月31日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十四次集体学习时强调：“立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破”。①为我国未来产业培育发展指明方向，也为我们深入思考场景驱动未来产业创新发展的战略路径提供遵循。

当前，全球科技和产业竞争正从技术单点突破转向场景系统竞争。我国超大规模市场所孕育的丰富应用场景、完整产业体系，以及海量市场需求，这三者形成的协同能力，已成为提升未来产业发展速度、广度和深度的重要优势。“十五五”规划纲要提出：“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度，加快新兴产业规模化发展。”②面向“十五五” 时期乃至更长一段时间，亟需探索如何以场景思维探索未来产业科技创新和生态培育范式，将场景优势转化为推进新型工业化、培育壮大新质生产力的新动能和国家竞争新优势。

全球变局下未来产业竞争的新范式

当前，全球科技竞争已进入范式转换关键期，全球科技与产业变革呈现“场景驱动+生态主导”新范式。未来产业不仅是技术竞争，而且是制度、生态和文化的系统性布局。人工智能、量子科技、生物制造、具身智能等前沿领域已超越单一技术突破，进入“应用场景—数据闭环—产业生态”融合创新阶段。领先国家不再仅靠实验室研发，而是通过开放真实场景、构建开源社区、制定技术标准来主导全球创新生态。谁掌握颠覆性技术、高价值场景和生态规则，谁就掌握未来产业话语权。

在此背景下，我国对场景开放提出“双向赋能”新要求。2026年政府工作报告提出，“因地制宜发展新质生产力”，“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”，“打造智能经济新形态。深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广”③。这意味着场景经济作为智能时代涌现的经济新形态，已上升为国家战略层面的重要议题。

同时，我们需清醒认识到，我国未来产业发展仍面临挑战：关键核心技术“强而不尖”，原创引领不足，高端芯片、新型材料等底层技术领域存在“隐性瓶颈”；产业链协同“全而不精”，龙头企业与中小企业、国有企业和民营企业的协同更多集中在零部件采购、订单分包等浅层环节，在联合研发、数据共享、标准共创等深层次协同方面仍待提升；要素保障不均衡，数据、金融支撑效能有待提升，耐心资本赋能科创企业高质量发展的体制机制尚未健全。破解这些挑战，需要转变发展范式，从传统的“技术推动”线性思维，转向“场景牵引”生态思维。场景作为连接技术与产业、研发与市场的关键纽带，是我国未来产业发展的比较优势所在。发挥好这一优势，有利于将市场潜力转化为引领全球未来产业发展的强大动能。

场景驱动创新的范式跃迁

未来产业是培育和发展新质生产力的重要载体，其技术突破性源于对传统技术轨道的非线性跨越。同时，以量子科技、具身智能、6G等前沿领域为代表的未来产业，其技术突破具有高度不确定性，既可能面临“技术可行但无市场”的尴尬，又可能因脱离实际应用而陷入“研发空转”的困境。需从单一的技术思维迈向技术和场景双轮驱动的思维。场景思维通过“需求前置”与“试错闭环”，从根源上降低未来产业的不确定性。未来产业发展的场景牵引性也表现为从“满足现有需求”到“创造未来需求”的范式转变。

场景驱动创新是智能时代背景下，以场景为关键载体与牵引抓手，整合技术、市场、数据、组织等创新要素，通过“场景需求定义—技术融合创新—生态主体共创—价值闭环释放”动态循环，实现科技创新与产业创新深度融合的新型创新范式④。其关键在于摆脱传统“技术单向供给”或“需求浅层响应” 的线性思维，让创新活动植根于真实、复杂、动态的应用场景中，破解科技与经济“两张皮”问题，催生新技术、新产品、新业态、新产业。

传统产业发展遵循技术渐进、组织固化、环境稳定的线性增长态势，而未来产业生态遵循技术突变、组织弹性，以及场景涌现的复杂系统态势。场景驱动创新理论启发我们对未来产业培育规律的认识，需从“环境适应论”向“生态创造论”跃迁。通过“反向攻坚（1→0）—正向突破（0→1）—系统加速（1→100）” 闭环，从智慧城市、智慧能源、未来制造等重大场景中，挖掘原创科学问题与根技术创新机会，将前沿技术转化为定义新赛道的颠覆性力量，最终形成“场景驱动—科技创新—产业创新—体系跃迁”的未来产业创新发展良性循环。

场景是颠覆性技术创新的“试验场”与“加速器”。未来产业的竞争力不仅在于技术领先，而且在于创造全新需求与价值。不是简单替代传统产业，而是通过场景重构生产生活方式。例如，人工智能大模型重构社交与办公场景、具身智能重构人机交互场景。场景思维正是“需求创造”的重要方法论，不仅能够打磨现有需求边界，而且挖掘潜在价值，能够实现需求和技术的双向迭代，在真实场景中放大新技术新产品的价值效应。2025年8月国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》指出，“充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势”“以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破”。⑤前沿技术的价值无法在实验室中完全验证，只有在真实、复杂、动态的场景中，才能找到最优应用路径，并通过用户反馈实现快速迭代。场景通过定义具体的问题和价值主张，为看似天马行空的前沿探索提供清晰的目标导向，有效规避“技术空转”与“场景错配”风险，形成场景需求牵引技术突破，技术突破拓展新场景的双向互促循环。

场景是未来产业生态构建的“连接器”与“催化剂”。未来产业的颠覆性突破并非源于单一技术单点突破，而是多技术跨界集成的结果。例如，人形机器人需融合仿生材料、运动控制算法、多模态感知、AI 大模型等技术；深海矿产开采需整合船舶制造、深海探测、智能控制、材料科学等领域成果。传统“技术驱动”思维聚焦单一技术研发，难以满足系统性需求，而场景思维正是多技术融合的“黏合剂”。此外，场景作为一个开放的价值共创平台，能够将未来产业多方主体有机连接起来，以共同的场景化任务和价值目标牵引价值共创，加速知识、技术、资本等要素的跨界流动和高效配置，催生新技术新产品新业态。

我国能够为新技术提供海量、多样、快速迭代的应用场景，构成未来产业孕育壮大的沃土。从需求导向的精准识别，到技术模块的动态进化，再到跨领域要素整合，场景贯穿于未来产业培育的全过程。2025年11月，国务院出台《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，意味着我国通过主动谋划和开放战略级应用场景，系统性地将技术突破、市场需求与国家意志深度融合。

需强调的是，场景驱动创新不是对技术重要性的否定，而是对技术与市场关系的重新定义，启发我们要从“产业技术（Technology）—产业组织（Organization）—产业场景（Context）”三位一体的生态视角，理解未来产业创新发展的规律，从而准确把握未来产业的发展逻辑。在“技术—组织—场景”（TOC）框架下，颠覆性技术是未来产业培育的前提，组织融通是未来产业培育的重要推动力，场景牵引性是未来产业培育的重要方向。三者构成“场景牵引—技术适配—组织响应—产业发展”未来产业创新发展生态，实现从结构化组态转向场景牵引变革、从机械传导转向互动涌现、从当下适配转向未来塑造态势跃迁。

构建场景驱动的未来产业培育体系

从技术革命周期理论来看，每次技术革命都会经历导入期、转折点和展开期三个阶段。当前，未来产业正处于新技术革命导入期，场景作为需求与技术的耦合载体，能够有效打通科技成果转化“最后一公里”，实现增长动能从要素驱动向创新驱动的重要转变。“十五五”时期，推动场景驱动未来产业创新发展，需把握“科技引领、场景驱动、企业主导、科产融合”路径，从战略高度系统谋划、精准施策。

前瞻谋划“三类场景”，构建分层赋能新格局。场景体系布局是未来产业培育的基础工程。需着力构建综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景三类场景体系。在人工智能、全空间无人体系、量子科技等领域，主动谋划和构建一批跨地域、跨领域、跨层级的复杂系统场景，打造基于自主的开放型国家场景试验场。聚焦先进制造业和现代服务业等领域，鼓励链主企业、科技领军企业，尤其是央企国企，带头开发开放生产、运营全流程场景，构建“产业出题—科技答题—市场阅卷”闭环，实现一点突破、全链升级。敏锐捕捉民生领域急难愁盼问题，运用数字技术开展“小切口”创新，通过试点验证、快速复制，形成“解决一个点、激活一个面”乘数效应。

强化企业主体地位，构建梯度化创新网络。需构建科技领军企业、科技先锋企业、初创企业、“一人公司”，以及超级个体、智能体等多种创新主体共同组成的梯度化、开放式创新网络。科技领军企业发挥创新引领作用，牵头构建场景生态，凭借其雄厚的研发实力、广阔的产业视野、强大的资源整合能力，突破未来产业根技术、夯实产业基础能力。科技先锋企业聚焦细分新兴场景，实现“小切口、大突破”，以其灵活性高、创新动力强、青年人才密度高、组织形态新、智能原生进化等特点，敏锐捕捉技术机会和颠覆性窗口期。支持企业主导型创新联合体建设，形成跨领域、跨区域的协同创新格局，实现技术、资本、人才等创新要素高效配置。

深化“场数融合”，筑牢智能经济的数据底座。未来产业依靠颠覆性技术，颠覆性技术创新及其快速产业化依靠新场景。新场景成为未来产业发展的“超级生产要素”，能够承载并放大数据要素的乘数效应、智能科技要素的倍增效应、资本要素的催化效应、算力要素的加速效应、制度要素的保障效应。协同推进数据要素市场准入和场景开放融通，分级分类推动公共数据与社会数据安全有序开放共享；健全全国统一的数据要素市场规则和场景成熟度标准体系，推动数据高效合规流通和全场景应用。建设高质量场景数据集体系和数据空间基础设施，催生智能科技、智能产品、智能产业的快速涌现和集群发展。

完善“科技—产业—金融”良性循环，强化要素保障。未来产业培育周期长、市场风险大，需大力发展科技金融，构建多层次、多样化的金融支持体系。完善政府引导基金运作模式，通过重构风险收益平衡机制、构建跨周期政策协同框架、延长考核周期、建立尽职免责清单等方式，撬动保险资金、社保基金等长期资本，重点投向种子期、初创期“硬科技”和“深科技”企业。鼓励金融机构开发场景贷、场景险等金融产品，引导政府投资基金重点支持早期、前沿和硬科技场景培育与开放。在高校设立场景工程、场景设计等交叉学科和场景实验室，培育复合型场景人才，坚持投资于物和投资于人紧密结合。

健全适配未来产业创新发展规律的治理体系。未来产业发展涉及面广、发展速度快、不可预测性强，需建立健全面向未来产业发展的敏捷治理体系。统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”。创新包容审慎监管和新型产业组织模式、治理范式，对新技术新场景实行“监管沙盒”、负面清单等灵活监管方式，为企业创新提供制度试错空间。完善跨部门协同机制，建立国家和地方两级多层次场景培育协调机制，动态解决场景培育中的堵点难点，推动形成“制度供给—科技创新—场景验证—体系跃迁”产业生态。深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促，在全球未来产业竞争中赢得主动。

【注：本文系国家自然科学基金面上项目（项目编号：72474025）、工业和信息化部重大项目（项目编号：ZFSZCYJ202501）阶段性研究成果】

【注释】

①《习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调 发挥比较优势 坚持稳中求进 推动我国未来产业发展不断取得新突破》，《人民日报》，2026年2月1日。

②《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《人民日报》，2026年3月14日。

③李强：《政府工作报告——二〇二六年三月五日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上》，《人民日报》，2026年3月14日。

④尹西明：《把握场景驱动创新机遇 加快创新引领发展新质生产力》，《中国科技论坛》，2025年第12期。

⑤《国务院印发〈关于深入实施“人工智能+”行动的意见〉》，《人民日报》，2025年8月27日。