韩晶 林琳：深化“人工智能+”行动 全方位赋能千行百业

编者按：人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正以前所未有的深度和广度影响着人类生产生活方式。本文立足全球人工智能技术加速创新迭代的时代背景，阐述了全面实施“人工智能+”行动的战略意义、发展成效，以及面临的主要挑战和具体的实施路径，为人工智能赋能千行百业提供理论思考。

中国高度重视人工智能的发展和治理，积极推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，赋能经济社会高质量发展。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。这是把握时代大势、构筑国家未来发展新优势的关键抉择。面对新阶段、新任务、新挑战，必须充分发挥我国产业体系完备、市场规模庞大、应用场景丰富的独特优势，持续强化核心技术攻关，坚持以应用需求为导向、以场景创新为牵引，全面激发人工智能的潜力，为推动经济社会高质量发展、实现中国式现代化注入澎湃动力。

一、“人工智能+”行动的战略意义

当前，人工智能已成为重塑全球竞争格局、驱动经济社会变革的核心引擎。全面实施“人工智能+”行动，是推动我国实现高水平科技自立自强、赢得全球科技竞争主动权的战略选择，是推动产业结构与消费结构协同升级、构建智能经济新形态的关键路径，也是提升社会治理现代化水平、增进民生福祉的重要实践。

（一）人工智能是驱动科技跨越发展的强劲动力

科技实力是国家综合国力的重要体现。近年来，全球主要国家纷纷将人工智能发展提升至国家战略高度，加速推进核心技术突破与产业生态布局，抢先在新一轮科技革命中构筑竞争新优势。对我国而言，加快发展新一代人工智能，既是实现高水平科技自立自强、建设科技强国的必然要求，更是抢占全球科技制高点、牢牢把握发展主动权的战略抉择。全面实施“人工智能+”行动，有助于充分发挥我国产业体系完备、市场规模庞大、应用场景丰富的独特优势，以实际需求牵引技术迭代，推动我国在基础理论、前沿算法、高端芯片等关键领域加快突破，实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，从而全面提升国家科技创新能力，助力我国在全球科技竞争中赢得持久战略优势。

（二）人工智能是推动经济高质量发展的强大引擎

新一代人工智能作为兼具技术特性和经济特征的通用技术，正在深刻重构人类生产生活的基本范式，持续催生新产业、新模式、新动能。全面实施“人工智能+”行动，有助于从供需两端协同发力，通过技术融合推动产业升级、激发消费潜能，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，为经济高质量发展添薪续力。从生产端看，人工智能与传统产业深度融合，促进钢铁、石化等传统产业智能化转型，大幅提升生产效率与产品质量，推动产业向价值链高端迈进；同时，人工智能带动数字产业整体升级，促进大模型、具身智能等新兴产业和未来产业蓬勃发展，为新质生产力的培育提供重要支撑。从供给端看，人工智能不断拓展数字消费边界，创新体验式消费、个性化定制等服务场景，推动智能网联汽车、智能家居、智能穿戴等产品快速普及，并加速与低空经济、脑机接口等前沿技术融合，持续释放消费潜力，形成供给创新与需求升级相互促进的良性循环机制。

（三）人工智能是加强社会治理与增进民生福祉的强力推手

人工智能是引领社会变革的关键力量，对公共服务创新、社会治理增效与人民生活品质提升具有普惠作用。全面实施“人工智能+”行动，推动智能产品与服务广泛融入社会发展各环节，使技术红利惠及全体人民，有助于构建以人为本、智慧协同、可持续发展的智能社会。在微观层面，人工智能通过自动驾驶、智能家居、智慧医疗、智能办公等场景应用，显著提升个人工作效率、学习质量与生活便利性，持续增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。在中观层面，人工智能深度融入医疗、教育、交通、金融等领域，推动企业运行模式转型、产业组织形态优化与就业结构升级。平台经济的蓬勃发展与灵活就业生态的完善，也为社会运行注入了新的活力与发展机遇。在宏观层面，人工智能在数字政府、智慧城市、数字乡村、智能应急等场景中持续深化应用，有效提升治理精细化水平与公共服务供给效能，为实现更高水平的国家治理现代化提供有力支撑。