实施就业优先战略，促进就业扩容提质

6月5日召开的国务院常务会议听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》。会议指出，就业是民生之本，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

6月9日，在位于浙江金华金东区的浙江交通技师学院的汽车工程学院实训中心，应届毕业生在进行发动机运行不良诊断课程培训。新华社记者 徐昱 摄

就业是最大的民生。国家统计局数据显示，4月份全国城镇调查失业率5.2%，就业形势保持稳定，但未来一个时期，劳动力供给仍处高位，人工智能等技术迭代加剧结构性矛盾，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力不容忽视。面对复杂严峻的内外环境，唯有实施就业优先战略，才能有效化解风险、夯实发展底气，让民生保障更有温度、经济发展更有韧性。

强化政策支持。就业优先，政策先行。落实《实施就业优先战略“十五五”规划》，需构建全方位、多层次的就业支持政策体系，让各项政策同向发力、精准发力。一方面，要强化就业影响评估，将就业指标作为重大项目、产业政策出台的前置条件，推动财政、货币、产业政策与就业政策深度融合，形成“促发展”与“稳就业”的良性互动。另一方面，要聚焦重点群体精准施策，针对高校毕业生、退役军人、农民工等群体，推出专项招聘、创业扶持、就业帮扶等举措。从安徽聚焦新兴产业更新人才清单，到重庆围绕智能网联汽车等领域开展跨区域招聘，各地创新服务的实践，正是政策落地见效的生动缩影。

产业联动就业。产业是就业的载体，就业是产业的支撑，解决就业问题，根本要靠发展。一方面，稳住制造业就业基本盘，实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动工业智能化与农业数智化转型，鼓励企业开展转岗培训，守住超1亿制造业从业人员的就业阵地。另一方面，培育新业态就业增长点，抢抓数字经济、低空经济、康养服务等新机遇，用好中央预算内投资，推进“十五五”时期重大工程项目，以项目建设带动岗位增长。同时，扶持中小微企业发展，落实稳岗返还、创业担保贷款等惠企政策，让中小微企业这个就业“主力军”活力迸发，实现产业升级与就业扩容同频共振。

深化技能培训。当前，“就业难”与“用工荒”并存，核心症结在于人力资源供需不匹配，技能短板制约就业质量提升。实施就业优先战略，必须把技能培训作为关键抓手，加快培育现代化人力资源。人社部以“技能照亮前程”行动为牵引，2025年全年共开展补贴性职业培训1153万人次。2026年还将进一步加强统筹协调，不断提高培训质效，帮助更多劳动者掌握一技之长，更好实现就业增收。一方面，优化培训模式，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动机制，推动培训资源下沉基层，打造“30分钟培训圈”，让劳动者就近参训、提升技能。另一方面，聚焦数字素养提升，开展人工智能技术技能培训，开放线上免费课程，帮助劳动者适配技术变革需求，从“会就业”向“就好业”转变，让技能成为就业增收的“硬支撑”。

实施就业优先战略，既是民生工程，更是发展工程。我们要锚定高质量充分就业目标，凝聚各方合力、细化落实举措，以就业之稳托举民生之暖、赋能发展之进，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实根基。

作者：章平周

单位：安徽省芜湖市繁昌区融媒体中心

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