把风腐同查同治贯穿作风建设全过程

二十届中央纪委五次全会强调，以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把正的风气树立起来。宁夏回族自治区石嘴山市纪委监委把风腐同查同治贯穿作风建设全过程，系统施治、标本兼治，推动作风建设向常态长效深化，筑牢全面从严治党作风根基。

深化同查，纠治风腐交织顽疾

深刻把握由风及腐、风腐交织、风腐一体的特点和规律，注重双向拓展，纵深推进。市纪委监委坚持“由风查腐、由腐纠风”双向发力，深挖细查、严查严处，破除风腐共生链条、打破风腐交织格局、斩断由风及腐利益链。

由风查腐，深挖利益链条。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、违规公款旅游等易发多发的“四风”问题，建立“风腐线索”重点排查机制。每月梳理违反中央八项规定精神案件，建立风腐案件排查台账，逐条过筛研判，深挖背后利益输送、请托办事等腐败行为。对排查中发现的疑点线索，组织人员专题会商，对确有问题的一查到底、绝不放过，形成“由风看腐、以风挖腐”的常态化工作机制。每季度形成党风政风监督工作情况分析报告，研判“风腐一体”新动向、新表现，坚决防止“四风”问题成为腐败滋生的温床。

由腐纠风，倒查作风顽疾。在查办腐败案件中，坚持把“四风”问题列为必问、必核、必查事项，同步开展作风问题起底。既紧盯大案要案深挖彻查，也不放过细枝末节抓早抓小，通过腐败案件倒查作风失守、纪律松弛、监管缺位等根源，深挖案件背后的作风顽疾和制度漏洞；既严查主要责任人和关键岗位人员，也全面彻查关联及外围人员，坚决杜绝抓大放小、漏查失管。严格落实“一案四查”，重点查涉案人员自身作风顽疾、利益关联方隐形“四风”、权力运行环节漏洞、系统行业共性问题，从严整治利益输送、奢靡享乐、徇私枉法等顽疾。同步强化案件复盘剖析，精准梳理作风问题表现形式、演变路径及滋生根源，形成典型案例剖析报告，以案促改、以案促治，为作风建设精准施策、长效纠治提供坚实支撑。

一体排查，剑指隐形变异。聚焦“四风”问题改头换面、隐形变异的新表现新动向，强化与审计、公安、税务等部门信息共享、协同联查，依托信息化手段精准甄别隐形变异作风问题。健全部门联动、线索移送、联合督查工作机制，联合市场监管、商务部门聚焦高档烟酒茶、大额消费卡等开展联合监督；会同交警部门常态化开展党员干部酒驾醉驾集中整治，坚持风腐同查、溯源倒查，深挖背后违规吃喝等隐形“四风”问题及利益链条，构建多方协同、常态长效的作风监督治理格局。

推进同治，铲除风腐滋生土壤

风腐同查同治，关键在“治”。市纪委监委坚持系统观念，完善责任体系、健全体制机制、强化教育引导，从根源上遏制风腐问题滋生蔓延。

压实责任同治共管。压实各级党委（党组）主体责任，把风腐同查同治纳入全面从严治党主体责任清单，与业务工作同部署、同落实、同考核。党委（党组）书记切实履行第一责任人职责，班子成员从严落实“一岗双责”，抓实抓牢分管领域风腐同查同治工作。压实行业主管部门监管责任，聚焦教育、医疗、生态环保等重点领域，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全行业作风建设监管机制，构建齐抓共治工作格局。

以案促改靶向施治。坚持查治一体、纠树并举，做好风腐案件查办“后半篇文章”。深入剖析典型案件，找准作风建设薄弱环节、监管漏洞及制度短板，制发纪检监察建议书，督促案发单位限期整改、建章立制。围绕落实中央八项规定精神、规范公务接待、公车管理、津补贴发放及权力运行监督等重点领域，完善制度，细化举措，压缩权力寻租空间。联合市委督查室开展制度执行情况集中检查，严肃查处有令不行有禁不止、打折扣搞变通等行为，以制度刚性筑牢作风防线。

固本培元筑牢根基。坚持党性党风党纪一起抓，将思想教育融入风腐同查同治全过程。常态化开展党纪学习教育和纪法宣讲，分层分类精准施教。制定落实中央八项规定精神正负面清单，列明“可为”“禁为”事项276条，为党员干部划清纪律红线。每年组织开展廉政教育月活动，举办党员干部警示教育、家风宣讲等。用好本地反面典型案例，通过拍摄警示教育片、编印忏悔录、下发案例通报等强化以案明纪释法。紧盯春节、中秋等关键节点开展廉政提醒。挖掘本地资源，打造廉洁家风馆等阵地，将廉洁元素融入公共空间。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，纠治特权思想及特权现象，推动党员干部从思想源头筑牢抵制风腐侵蚀的根基。

强化监督，筑牢一体防范屏障

不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同，但互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。市纪委监委坚持抓早抓小、关口前移，把监督防线前置到作风萌芽、权力运行前端，筑牢风腐一体防范屏障。

开展靶向监督。紧盯“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，常态化开展政治生态研判、廉政提醒、述责述廉，从严规范决策用权、日常交往、公务履职等行为。采取随机抽查与定向督导相结合的方式，常态化压实各级党委（党组）管党治党主体责任，重点督查《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》等制度执行情况，从严检视项目审批、资金拨付、工程建设、民生惠民等重点领域的廉政风险防控情况，紧盯作风建设常态长效、党员干部教育管理情况，持续推动监督关口前移。

抓实节点监督。在春节、中秋等重要节点纠治“四风”工作中，建立开展一次专题教育、一次集中督查、一次约谈提醒、一次风险排查和一次自查整改的监督工作机制，形成“教育—督查—提醒—排查—整改”闭环管理。紧盯党员领导干部岗位调动、婚丧喜庆事宜等节点，通过发送廉洁提醒短信、开展任前廉政谈话、廉政考试等方式，常态化开展警示教育，重申纪律作风禁令。持续加大明察暗访、随机抽查力度，从严防范隐形变异“四风”问题反弹回潮。畅通群众监督渠道，对群众反映的党员干部作风问题优先办理、及时反馈回应，充分发挥群众监督作用。

做实派驻监督。充分发挥派驻纪检监察组近距离、全天候、常态化监督优势，切实激活监督“探头”、筑牢作风建设坚固防线。列席驻在部门“三重一大”事项集体决策会议，紧盯财务报销审核、公务接待审批等关键环节，对发现的风腐苗头性问题及时叫停、及时提醒。健全派驻机构与驻在部门党组（党委）定期会商机制，每季度通报风腐问题监督情况，提出整改建议，推动驻在单位堵塞制度漏洞、规范权力运行。完善“八小时外”监督机制，加强对党员干部社交圈、生活圈、朋友圈的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。

（作者系宁夏回族自治区石嘴山市委常委，市纪委书记、监委主任）