用好一体推进“三不腐”战略抓手

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须深刻领悟“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”的重大判断，强化标本兼治，用好一体推进“三不腐”战略抓手，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，更加注重协同发力，更加注重科技赋能，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，不断增强治理腐败综合效能。

用好一体推进“三不腐”战略抓手，集中体现了我们党对反腐败斗争规律性认识的进一步深化拓展

建党百余年来，我们党始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在管党治党突出位置，在革命、建设、改革各个历史时期，坚持问题导向、聚焦突出顽疾，出台了一系列有力举措、实施了一系列针对性办法，坚决惩治腐败、整肃作风积弊、严明纪律规矩，持续净化党内政治生态，确保党在不同历史阶段接续取得革命胜利、事业发展和国家建设的显著成就。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻总结反腐败经验，把握反腐败斗争的内在规律，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”“拍蝇”“猎狐”，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝，打通三者内在联系，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，使标本兼治的综合效应日益凸显，成功走出了一条中国特色反腐败之路。2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；2014年10月，党的十八届四中全会提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”；2019年1月，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上正式提出“要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”；2022年10月，党的二十大强调“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”，一体推进“三不腐”正式写入党章……理论与实践的演进过程，本质上是我们党对反腐败斗争规律、管党治党规律、自我革命规律认识的不断深化、不断升华的历史过程。从提出“三不腐”到“三不腐”一体推进，再到“在一体推进上下更大功夫”，是系统观念与现代化治理理念的统一，推动党风廉政建设和反腐败斗争更具前瞻性、预见性，更加突出问题导向、强调标本兼治，为新征程持续纵深推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战提供了科学指引和重要遵循。

用好一体推进“三不腐”战略抓手，要进一步强化系统观念，深刻把握同时发力、同向发力、综合发力的内涵要求

不敢腐、不能腐、不想腐三者相互依存、相互促进，是一个有机整体，不能割裂理解、偏废推进，尤其要重视防止和纠正阶段论、环节论，推动三者同时发力、同向发力、综合发力。

同时发力，重在强调不分先后、同步推进。“三不腐”任何一方面滞后、任何一环节掉队，都会影响反腐败斗争的综合效果和整体进程。因此，在时序上要做到同谋划、同部署、同实施，在扎实做好“三不腐”各项工作的同时，着力打通三者内在联系，在查办案件、形成震慑的同时同步做好以案促改、堵塞制度漏洞；在严明纪律、完善制度的同时同步抓好警示教育、思想淬炼；在思想建设、强化党性的同时始终保持监督执纪执法从严、保持高压震慑不放松。在实践中，要着力把握“惩、治、防”三者的辩证统一关系，统筹推进监督、办案、整改、治理等各项工作，不断增强工作的系统性、整体性、协同性，形成常态化长效化运行机制，实现力量整合、效应叠加。

同向发力，强调目标一致、同频共振。不敢腐重在惩治、震慑，不能腐重在监督、规制，不想腐则重在教育、引导。三者虽路径不同、各有侧重，但互相支撑、相辅相成。不敢腐为不能腐、不想腐提供刚性支撑，不能腐以制度固化不敢腐、不想腐成果，不想腐以思想教育深化不敢腐、不能腐成效。三者目标高度统一、逻辑紧密贯通，共同服务于全面从严治党、净化政治生态、铲除腐败滋生的土壤和条件、实现党的自我革命的根本目标。从实践层面来看，要着力摒弃各自为战、分段推进的工作惯性，推动惩治震慑、制度建设、思想教育始终朝着标本兼治的方向聚力赋能，在正风肃纪反腐全过程中同频共振、一体落地，从根源端正干部权力观、政绩观、事业观，让治标举措、制度治理、思想固本同向贯通、一体增效，持续推动腐败治理从单点整治走向全域施治，不断巩固拓展风清气正的良好政治生态。

综合发力，强调系统集成、统筹增效。腐败治理是一项复杂的系统工程，不敢腐、不能腐、不想腐三者综合发力，不是简单的重复工作，而是要统筹资源、整合力量、闭环治理，实现“1+1+1>3”的叠加效应。要深入学习贯彻习近平党建思想，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。要用全周期管理方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，更加注重腐败治理的系统性、整体性、协同性，切忌头痛医头、脚痛医脚。在实践中，综合发力重在破除部门壁垒、环节壁垒，不局限于个案查办、单点整改、零散教育，而是将案件查处、问题整改、制度完善、监督制约、教育警示、生态涵养贯通融合，兼顾治已病与治未病、抓当下与管长远、肃乱象与树新风，实现执纪执法的治标效能、制度管控的固本效能、思想淬炼的治本效能叠加放大。

用好一体推进“三不腐”战略抓手，要加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理

一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，对一体推进“三不腐”提出了更高要求。

要在加强顶层设计、系统规划上持续发力。坚持系统思维、强化全局统筹，跳出碎片化部署、阶段性推进的传统腐败治理模式，立足全面从严治党部署全局谋划腐败治理工作。在制度设计上，要坚持目标引领与问题导向相结合，立足腐败滋生演变的内在规律，兼顾震慑治标、制度固本、思想引领的功能定位，统一工作标准、完善制度体系、健全运行机制，在顶层设计上打通惩治、整改、治理、教育之间的衔接壁垒，避免工作割裂、推进失衡、效能分散，推动反腐败斗争实现标本兼治深度融合、常态长效稳步深化。

要进一步打通制度机制之间的堵点、难点。一方面，要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权；另一方面，要完善各类监督贯通协同机制，积极推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调，建立健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动各类监督力量统筹衔接、攥指成拳。

要进一步强化成果运用意识，完善以案促改促治。以案促改促治是一体推进“三不腐”的有力抓手，是铲除腐败滋生土壤和条件的现实需要。要牢固树立治未病、抓源头、固根本的工作理念，持续强化反腐败成果系统运用、深度转化意识，聚焦查处的典型案件，深挖案件背后制度漏洞、监管短板、作风积弊和权力运行隐患，坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，精准查摆责任落实、制度执行、流程管控等方面突出问题。靶向制定整改措施，压实主体责任、监管责任和岗位责任，做到即知即改、立行立改。

要进一步强化科技赋能。科技是制度治权的强大助力，要着力推动大数据信息化手段嵌入权力运行全过程，打破信息孤岛、数据壁垒，推动权力运行全程留痕、可溯可查、动态监管，推动信息技术深度嵌入监督检查、线索发现、案件突破、整改整治全过程，精准识别新型腐败和隐性腐败，实现事前预警、事中留痕、事后溯源、长效治理，不断提高反腐败穿透力。（吕岩松，作者系中央纪委委员、新华通讯社总编辑）