党建网：以高质量党建引领保障混合所有制企业高质量发展

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。中国通用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称“通用技术集团”）是中央直接管理的国有重要骨干企业，2018年12月获批成为国有资本投资公司试点企业，旗下混合所有制企业超过300家，资产总额占比超过一半，混合所有制经济已成为集团实现高质量发展、服务国家战略的重要支撑力量。近年来，通用技术集团坚决贯彻党中央关于发展混合所有制经济的决策部署，把党的领导、党的建设贯穿于企业改革发展全过程各方面，聚焦主责主业持续优化产业布局，推动国有资本“三个集中”，已经发展成为中央企业在机床装备、医疗健康、高端医疗影像设备三个领域的领军企业，企业高质量发展迈出坚实步伐。

一、加强混合所有制企业党建工作的重大意义

习近平总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力，强调必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。加强混合所有制企业党建工作，是新时代坚持全面从严治党的重要内容，对于巩固党的执政基础、引领混合所有制经济健康发展具有重要意义。

推进中国式现代化建设的需要。习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式，承担着放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进的重要使命。必须坚持和加强党的全面领导，锚定职责定位，更好发挥其在建设现代化产业体系、服务构建新发展格局中的积极作用，为推进中国式现代化注入强劲动力。

履行国资央企职责使命的需要。习近平总书记指出，新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任。通用技术集团混合所有制企业集中分布在高端数控机床、医药医疗健康等关系国民经济命脉、国计民生的重要领域，承担着服务建设制造强国、健康中国战略的重要责任。必须坚持党的领导、加强党的建设，不断做强做优做大国有企业和国有资本，为企业增强核心功能、提升核心竞争力，发挥好“三个作用”、当好“三个排头兵”提供坚强保证。

企业自身健康持续发展的需要。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。混合所有制企业出资主体多元，各方利益诉求、文化理念、管理模式存在差异，可以通过加强党建工作有效凝聚人心、稳定队伍、防范风险、促进发展。实践证明，党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。必须把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来，深度整合各方资源禀赋与发展优势，凝聚战略共识，形成发展合力，以高质量党建引领保障混合所有制企业健康持续发展。

二、健全党对混合所有制企业全面领导的制度机制

习近平总书记指出，加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。通用技术集团旗帜鲜明地加强党对混合所有制企业的全面领导，保证企业沿着正确政治方向前进。

把牢改革正确方向。国有企业改革无论怎么改，都不能偏离正确政治方向。通用技术集团把建立党的组织、开展党的工作作为推进混合所有制企业改革的必要前提，做到改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。制定出台混合所有制企业改革党建情况尽职调查工作指引，明确在投资并购过程中要同步了解党建工作情况、做好具体工作安排。出台混合所有制企业合作协议党建工作要求指引，让党建工作在合作源头就形成共识、固化约定，切实将党的领导贯穿于混合所有制企业改革发展全过程。

完善公司治理机制。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。通用技术集团坚决贯彻落实“两个一以贯之”要求，推动混合所有制企业把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。依据股权比例、章程向企业选派高级管理人员，结合实际推动领导班子成员“双向进入、交叉任职”，从体制机制上加强党的领导。健全完善“三重一大”决策机制，细化国有控股企业、第一大股东、参股企业党组织参与重大事项决策的方式，切实把党的领导和现代企业治理有机结合。

激发企业发展活力。坚持以党建为引领纵深推进市场化机制改革，持续释放混合所有制企业经营潜能。深化三项制度改革，推行经理层任期制和契约化管理，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。结合旗下上市公司、科技型混改企业等不同特点，灵活运用股权激励、员工持股、超额利润分享等中长期激励工具，有效凝聚人才、留住人才、激发人才活力。下一步，通用技术集团将结合深化国资国企改革的部署要求，坚持“管得住”与“放得活”有机统一，一方面持续提升混合所有制企业治理规范化水平，另一方面充分释放人才、创新、经营等各类要素活力，推动企业在市场化道路上行稳致远。

三、强化混合所有制企业党组织的政治功能和组织功能

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。通用技术集团把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断增强混合所有制企业党组织的政治功能和组织功能，确保党中央决策部署在混合所有制企业得到坚决贯彻落实。

坚持用党的创新理论凝心铸魂。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要政治任务，推动混合所有制企业党委落实“第一议题”制度，将集团党组学习成果与各级党委共享，形成上下穿透式学习机制。集团党组与基层党委每年重温习近平总书记考察沈阳机床时的重要讲话精神，努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为谋划推动机床产业高质量发展的工作思路和具体举措，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

完善上下贯通执行有力的组织体系。坚持把提升混合所有制企业党的组织和党的工作全覆盖质量作为着力点，指导企业依托生产经营基本单元建立党组织、积极开展工作。出台党支部标准化建设手册，指导各企业开展党支部标准化建设，创建“一强两无三高”五星党支部。加强党员队伍建设，落实党员基本培训机制，指导企业以党支部为基本单元，每季度开展一次集中学习、一次集中研讨，着力提高党员思想政治素质。结合企业规模、业务特点等设置党建工作机构，配备党务工作人员，推动党建机构人员保障逐步落实。

推动党建与业务融合。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，将其融入企业精神培育全过程，推动多元文化互融互促，促进“一家人”理念深入人心、见之于行。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，指导混合所有制企业每年开展“党建+”工程，推动基层党建与企业改革发展、科技创新有机结合，攻克高精度桥式五轴加工中心整机关键技术，成功自主研发全球首台8cm宽体光子计数CT等，充分彰显党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、营造混合所有制企业高质量发展的良好政治生态

习近平总书记强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。通用技术集团坚持树立“全面从严治党在国有企业没有例外，在混合所有制企业也没有任何特殊”的鲜明导向，坚决破除“特殊论”“例外论”等错误观念，推动管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

压实管党治党责任。深入学习贯彻习近平党建思想，建立包含6大类、19项任务、59项重点工作的党建工作体系，把混合所有制企业党建工作纳入整体工作布局。开展混合所有制企业党建工作专题调研，摸情况、补短板、强弱项、抓提升。出台加强和改进集团混合所有制企业党的建设指导意见，制定加强混合所有制企业党建工作任务清单，分类明确党建工作标准和要求，针对存量企业抓规范，增量企业抓源头，推动混合所有制企业党建工作提质增效。集团党组与各二级公司党委上下联动，对所属混合所有制企业党建考核全覆盖，提级听取重点企业党组织书记述职汇报，进一步压实管党治党政治责任。

加强干部管理监督。坚持严的基调不动摇，增强对“一把手”和领导班子监督实效。坚持问题导向，聚焦混合所有制企业中易发多发的政绩观偏差等问题，出台加强混合所有制企业领导班子建设工作指引，健全混合所有制企业领导班子建设和干部管理工作机制。突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重要岗位的监督，将混合所有制企业中高级管理人员均纳入监督管理范围，建立健全个人有关事项报告、聘免职备案管理机制，明确上级党组织对班子分工把关作用，规范权力配置与运行，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

持续正风肃纪反腐。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动混合所有制企业党员干部和经营管理者完整准确全面贯彻新发展理念，树牢高质量发展导向，以实干担当服务国家发展战略、回应职工群众期盼。建立穿透式监管体系，对混合所有制企业“三重一大”事项、资金流向、资产变动等重点领域实施动态监测和智能预警，筑牢风险防控底线。综合运用提级巡视、专项巡视、交叉巡察等多种方式，打好巡视巡察“组合拳”。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，对混合所有制企业一体监督、一体执纪，严肃查处“靠企吃企”等违纪违法问题，牢牢守住国有资产安全底线。

新征程上，加强混合所有制企业党建工作意义重大、责任重大，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平党建思想，将党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，引领保障混合所有制企业实现更高质量发展，为中国式现代化建设贡献更大力量！

【作者系中国通用技术（集团）控股有限责任公司党组书记、董事长】