一体推进“三不腐”推动清廉企业建设走深走实

一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手，必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓。华电国际电力股份有限公司（以下简称华电国际）以警示震慑强化不敢腐、以监督制约强化不能腐、以廉洁教育强化不想腐、以机制优化强化协同发力，持续涵养风清气正的政治生态，推进清廉企业建设走深走实。

加大查处力度，强化“不敢腐”的震慑

提升案件查办质效。坚持有案必查、有贪必肃，严惩有令不行、有禁不止等违纪违法行为，严查披着“程序合规”外衣的利益勾兑、暗箱操作等靠企吃企问题，惩治“影子公司”“影子股东”等隐性腐败，始终保持惩治腐败的高压态势。主动深挖问题线索，对照上级巡视、审计反馈问题深挖细查，紧盯资产并购、招标采购等重点领域，紧盯“关键少数”特别是“一把手”和领导班子成员等重点对象，发现一起坚决查处一起，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。

深化风腐同查同治。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，坚持“逢节必查”，以“四不两直”方式开展“四风”专项检查，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、借婚丧喜庆事宜敛财、公车私用等问题。由风查腐循线深挖，严查隐藏在“人情往来”背后的团团伙伙、请托办事、权钱交易等问题；由腐纠风双向突破，凡查腐败必查“四风”，查清查透涉案人员不正之风，斩断风腐演变链条。深化科技赋能，用好“清廉华电”数智监督、违规经营投资责任追究等平台，增强“人防+技防”风腐监督穿透力。

做深做实警示教育。华电国际每年年初召开警示教育大会，通报企业内部违纪违法典型案例，以“身边案”警示“身边人”，不断提升党风廉政建设教育针对性。创办“纪律讲堂”，实施“走出去+请进来+常态化”的模式，定期组织党员干部赴监狱、看守所、职务犯罪庭审现场等地“沉浸式”接受教育，每年邀请专家学者“送课上门”讲解党纪国法、剖析违纪违法典型案例，每月编发《“纪律讲堂”专题读本》，邀请班子成员、党支部书记等领导干部走上讲台、宣讲纪律、警示提醒。

把握监督尺度，筑牢“不能腐”的堤坝

构建全覆盖的制度机制。聚焦权力运行，紧盯特权行为，制定《华电国际贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《华电国际关于加强对“一把手”和领导班子监督工作落实措施》等制度规定，构建起以196项制度为基础、以“三纵三横”为结构的制度体系。扎实推进制度清理优化，每年制定实施制度建设计划，强化“立改废”监督，推动制度应建尽建、应修尽修、应废尽废，确保企业制度密而不繁、有效管用。

探索规范权力运行有效举措。聚焦“关键少数”，编制《华电国际党员干部日常履职行为须知》《华电国际党员领导干部落实“一岗双责”工作清单》等口袋书，公开领导干部履职行为规范和负面清单，向企业全体职工派发。聚焦重点岗位，制定《华电国际廉洁风险防控手册》，明确重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等权力运行审批流程。聚焦制度宣传贯彻，制度颁发后及时做好宣传贯彻、培训及解释工作，引导全员学制度、知权责、明要求。

完善制度执行监督机制。业务部门按照“制度谁制定、监督谁负责”的要求，以“专章”形式明确新制度的监督条款和责任追究内容。职能部门履行制度管理责任，按照监督条款和责任追究相关规定，严格考核奖惩，及时纠正违反制度的情形，提高制度执行效力。纪检部门发挥“监督的再监督”作用，以制度执行情况为重点，检查违规违纪行为，不断增强制度执行刚性。

拓展教育深度，增强“不想腐”的自觉

以理想信念强基固本。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平党建思想，实现“传达学习、研究部署、贯彻落实、督导推动、跟踪问效”全链条闭环管理，推动党的创新理论落地生根。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学纪、知纪、明纪、守纪，增强党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。高标准开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，组织赴焦裕禄干部学院开展专题培训，教育引导党员干部锤炼党性修养、强化实践担当、坚守原则底线。

以廉洁文化启智润心。培育廉洁文化，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，扎根华电文化体系，总结企业在党的十九大以来党风廉政建设和反腐败工作经验，经过认真提炼总结，打造了以“公私分明、清正廉洁”为核心理念、以“廉洁八观”为主要内容的“清和十廉”廉洁文化。开展文化宣传，通过搭建廉洁文化阵地、制作文化周边产品、开展廉洁宣传贯彻活动、推动文化理念固化为制度等四轮联动方式，构建具有企业特色的“清廉本部、清廉部门、清廉处室、清廉岗位、清廉家庭、清廉人生”六大清廉单元，推动廉洁文化入脑入心。

以优良家风筑墙守门。注重家庭、家教、家风，建立《华电国际领导干部廉洁档案》并每年更新一次，详细掌握领导干部家属情况，规范领导干部配偶、子女经商办企业行为，督促领导干部教育管理好亲属和身边工作人员，自觉带头树立良好家风。加强与干部职工家属的联系，每年组织签订《华电国际党员干部廉洁自律及家属助廉承诺书》，举办廉洁文化作品展览、“写一封廉洁家书”等活动，邀请干部职工家属、子女参加，加深企业与家庭联动互动，切实筑起家庭“廉洁防线”。

优化协同机制，增强治理腐败综合效能

优化反腐败工作机制。华电国际党委坚决扛起管党治党主体责任，建立每年举办一场警示教育大会、每年制定实施一份专项工作要点、每半年开展一次专题研究部署、每年设立一个反腐倡廉宣传教育月等“八个一”的工作机制，有力有效铲除腐败滋生的土壤。坚持融入日常、抓在经常，以创建“三清”（干部清正、企业清廉、政治清明）企业为抓手，以加快建设强而大的一流能源上市公司为着力点，每年制定80余项具体工作计划，把反腐败工作与企业生产经营、上市公司治理等中心工作紧密结合起来，以良好政治生态护航企业发展。

优化责任落实机制。华电国际制定《党委落实全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设责任制实施办法》《基层党支部工作考评办法》等制度，构建由党委书记、党委委员、纪委书记、纪委委员、党的工作部门、党支部、党支部纪检委员、党员和职工共同组成的反腐败网络，明确了各类主体的责任义务。通过组织签订《党风廉政建设责任书》《部门目标任务书》，建立实施“季度督导、半年报告、年度考评”工作机制，履责情况纳入企业年度绩效考核，形成“一级对一级负责、抓好本级带下级、大抓基层强基础”的工作格局。

优化贯通协同机制。在工作中用好一体推进“三不腐”战略抓手，华电国际坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，更加注重协同发力，推动各项措施在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。在力量协同上，通过定期召开公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组会，促进纪检、审计、财务、党建、组织人事、风险控制等各类监督贯通协调，形成监督信息共享、监督工作共促、监督成果共享的良好局面，增强了主动发现问题、查办违规违纪线索的质效，推动企业腐败治理效能不断增强。

（华电国际电力股份有限公司党委）