坚定走好中国特色反腐败之路

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。我们要深刻领悟中国特色反腐败之路的丰富内涵，增强坚决打赢反腐败斗争的必胜信心、如磐恒心和坚强决心，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，巩固来之不易的胜利成果，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是最彻底的自我革命

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。纵观古今中外，无论是哪个国家、哪个王朝，其衰亡的具体原因虽各有不同，但究其根本，都与腐败有着千丝万缕的联系。恩格斯曾在分析美欧等西方社会长期存在的制度性腐败问题时指出：“正是在美国，同在任何其他国家相比，‘政治家们’构成国民中一个更为特殊的、更加富有权势的部分。这些人把政治变成一种生意……这些人表面上替国民服务，实际上却是统治和掠夺国民。”从我国历史上一个个封建王朝荣枯兴衰，到20世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏共垮台、苏联解体，历史和现实反复证明，执政者腐化堕落、脱离群众必将丧失民心、亡党亡国。要深刻认识到腐败与权力往往相伴相生，只要拥有权力就有被腐蚀的风险，同腐败的斗争是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，盲目乐观的“速胜论”不可取；要深刻认识到腐败破坏公平正义、扰乱经济秩序、损害人民利益，把腐败当经济发展“润滑剂”无异于饮鸩止渴，是非不辨的“有害论”不可取；要深刻认识到查办案件数量、处分腐败分子数量持续上升是反腐败能力、广度、深度不断拓展提升的必然结果，是反腐败斗争的必经阶段，消极悲观的“无望论”不可取，必须进一步坚定反腐败斗争的决心和信心。

腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。中国共产党的百余年历史，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解和被腐化危险的自我革命史。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，着眼“两个大局”，统揽“四个伟大”，深刻总结党的百年奋斗历史经验，直面影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为新征程上深入推进党的自我革命提供了强大思想武器和科学行动指南。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。走好中国特色反腐败之路，必须持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，领会精髓要义、增强政治自觉，按照“九个以”的实践要求和“五个进一步到位”的重要要求，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，既过滤杂质、割除毒瘤，又修复肌体、健全体制，不断提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，在党中央领导下统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争

坚持党的领导是中国共产党百年奋斗宝贵历史经验的第一条，坚持党中央集中统一领导是我们党的最高政治原则。进入新时代，我们在世界上最大的政党中、在人口最多的国家中以零容忍态度开展史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。越是形势严峻、越是任务艰巨，就越要牢牢把握加强党中央对反腐败工作的集中统一领导这个根本，在坚持和完善党的全面领导的反腐败工作格局上下功夫。

筑牢政治根基，强化思想引领和政治保障。党的十八大以来，习近平总书记反复强调开展反腐败斗争首先要从政治上看。对党风廉政建设和反腐败斗争，首先要从政治上看，才能看得更明白。要贯通学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，进一步深化对党的建设、党的自我革命的规律性认识，时刻对标党的创新理论，从中找方向、找理念、找方法，加强对本地区本部门反腐败工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性布局，确保反腐败工作始终同党中央要求保持高度一致。要聚焦党中央重大决策部署开展政治监督，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。

压实责任链条，健全权责明晰的落实机制。管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付。解决腐败问题，必须完善反腐败责任落实机制。健全党领导反腐败斗争的工作体系和责任体系，要压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任，确保反腐败工作各项决策部署落到实处，确保党风廉政建设责任制纳入目标管理，做到积极负责、层层落实。领导班子成员不仅要管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，更要带好队伍，切实抓好本地区、本部门的反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，让有腐必惩、有贪必肃成为共识，让敢抓敢管、严抓严管成为常态。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，把党组织“一把手”和班子成员作为监督重点，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”，围绕反腐败工作任务找准监督切入点和着力点，发现业务问题背后隐藏的政治风险、政治隐患，及时纠正政治偏差。在日常监督上，要紧盯权力运行的关键环节和内部管理的薄弱环节，督促相关部门在日常监督考核中传导履责压力、纠正履责偏差。在一些突出问题和重点工作上，要由党委主导、纪委具体负责，以专项监督为抓手，开展“室组”联动监督和“室组地”联合办案，集中人力、集中时间开展专项整治，督促相关部门党组织抓好专项工作和专项治理，切实承担起相应责任，实现系统治、治系统的监督效果。

形成监督合力，提升全链条贯通治理效能。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。只有在党内监督引领下，促进各类监督既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，才能形成同题共答、常态长效的监督合力，从而健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的反腐败监督体系，牢牢掌握反腐败斗争的领导权和主动权。要推动党内监督与各类监督制度化贯通，以党内监督为主导，搭建党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的协同对接平台，厘清不同监督主体的核心职责，明确贯通监督的具体流程、责任主体和成果运用方式，避免监督重叠或者监督真空，使各类监督在党的统领下各展所长、互补短板。要强化技术赋能，以智慧监督平台整合纪检监察、审计、财政、税务、市场监管等多部门数据，建好用好腐败问题线索库、干部廉政档案库，实现数据共享、智能分析，推动监督从“被动应对”向“主动预警”转变。

坚持“三不腐”一体推进，做到同时发力、同向发力、综合发力，以全链条协作促进一体化治理

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察反腐败斗争时与势的变化，坚持系统施治、标本兼治，从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐，构建起“三不腐”一体化推进的体制机制。“三不腐”是一个相互依存、相互促进的有机整体，贯穿着纪律、法律、制度、规矩、思想、道德等要求，蕴含着内因和外因、自律和他律、治标和治本的辩证关系，只有把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体，增强三者关联性、协调性、协同性，才能发挥综合效应，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。

保持高压态势，以正风肃纪反腐强化不敢腐的强大震慑。习近平总书记强调，要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让。面对“两个仍然”的严峻形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要紧盯重点问题，时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力，着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软，及时消除政治隐患，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；要紧盯重点领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等与民生息息相关领域，推动反腐败持续向基层延伸；要紧盯重点对象，严肃查处“关键少数”特别是“一把手”和领导班子成员违纪违法问题，及时研判年轻干部苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然；要紧盯新型腐败和隐性腐败，提高反腐败穿透力，持续加大对“影子股东”、“影子公司”、期权腐败、“逃逸式辞职”等的查处力度，不断铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件，压缩其生存空间，不断提高腐败治理综合效能。

健全体制机制，以严密制度体系提升不能腐的刚性约束。习近平总书记强调，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。腐败的本质是权力滥用，权力不论大小，只要不受监督和制约，都有可能被滥用。要切实强化监督，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力；要进一步完善法规制度体系，解决一些法规制度规定针对性操作性不够强、不同法规制度间衔接不够紧密的问题，加快新领域、新业态、新群体法规制度建设，根据管党治党需要加强制度供给，使制度密而不繁、有效管用；要进一步强化制度执行，加强法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，坚决破除特权思想、特权行为，坚持法律面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外；要把反腐败关口前移，深化源头治理，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，把防治腐败的制度笼子扎得更牢更严密，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢思想防线，以正反两方面教育增强不想腐的内生动力。习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。要以理想信念夯基固本，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在真学真懂真信真用中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实在思想上增强不想腐的免疫力和抵抗力；要做深做实警示教育，运用典型案例和身边人身边事持续释放震慑效应，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，起到查处一案、警示一片、治理一域的效果；要培育廉洁文化土壤，因地制宜挖掘廉洁文化资源，用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界，推动形成清正廉洁、向上向善的社会氛围。

坚持系统观念，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。“三不腐”一体推进，重在“一体”，也难在“一体”。要坚持系统观念，把“全周期管理”理念和方式贯穿反腐败工作全过程，强化从源头到末梢的全方位、全流程、全要素管理，推动反腐败工作各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，以全链条协作促进一体化治理，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

坚持人民至上的价值取向，将反腐败实际成效转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感

江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从人民群众反映强烈的作风问题抓起，以制定和落实中央八项规定开局破题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩，以扎扎实实的行动、可感可及的成效，得到人民群众充分认可、衷心拥护。事实证明，反腐败是一场顺应人民期盼、真正赢得党心民心的斗争，要坚定人民立场，为人民而战、为人民奉献、请人民评判。

坚持反腐为了人民，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持以办案带全局，瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点，紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、保障和改善民生等方面政策措施落实情况，紧盯党政“一把手”、村级“一肩挑”人员，加大监督检查力度，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，强力惩治“蝇贪蚁腐”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处，对疑难复杂、干扰多阻力大的上下联动攻坚，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。

坚持反腐依靠人民，发挥群众监督作用。群众的眼睛无处不在，用好群众监督，可以有效消除监督盲区、提升监督质效。要畅通群众监督渠道，建设线上线下一体化监督举报平台，发挥好反腐“留言板”“意见栏”作用；要提升群众监督意识，通过广泛深入的宣传，充分调动群众参与监督的积极性，形成人人监督、事事监督的良好氛围；要健全群众监督机制，用好群众“点题”机制，实现由查处个案、解决问题到完善机制、优化治理的提升。

坚持反腐成效由人民评判，健全评价反馈机制。人民群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。反腐败的成效，最终要由群众满意度来检验。要将群众满意度作为核心指标，结合第三方评估、社会调查、网络舆情分析等方式，综合评判反腐成效，科学量化群众评价；要强化评价结果运用，密切关注群众反映强烈、社会关注度高的民生问题，及时向有关单位通报预警，督促其强化工作措施，推动解决民生问题，回应群众关切；要完善反馈回应机制，对群众提出的意见建议，建立台账、分类处置、及时反馈，确保取得实实在在的成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者系中央纪委委员、新华通讯社总编辑）