美丽中国如何开好局？

昨天，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部相关负责人介绍全面推进美丽中国建设有关情况。

生态环境部部长黄润秋表示，“十五五”时期，推动美丽中国建设不断取得新成效，要更加注重环保为民，不断增进人民群众生态环境福祉；更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效；更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系；更加注重全民参与，广泛凝聚美丽中国建设强大合力。

上半年我国生态持续向好

前不久，国务院印发了《美丽中国建设“十五五”规划》，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，标志着“十五五”我国从以环境治理为重点，向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国建设的系统性跃升。

作为“十五五”开局之年，黄润秋表示，今年上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。

1至7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米，下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。

同时，生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。

“可以说，开局之年生态环境保护工作起步良好！”黄润秋说。

2030年全国PM2.5有望再降10%

回顾2025年，生态环境部副部长徐必久感慨：蓝天白云成为常态，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米，与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。

“北京的变化也非常明显。”徐必久说，2013年北京PM2.5浓度是89.5微克/立方米，2025年降到了27微克/立方米，降幅达到70%。

放眼未来，《规划》围绕全面改善生态环境质量，科学谋划了未来5年美丽中国建设的总体布局和主要目标，提出了7个方面的重点任务和20项重大工程。其中，设置了9项生态环境质量改善目标，将人民群众感受最直接的PM2.5浓度、优良水体比例等指标纳入约束性指标考核。

在蓝天保卫战方面，将重点聚焦长时间、大范围、重污染天气过程。力争到2030年，全国PM2.5浓度在“十五五”规划基数，也就是30微克/立方米的基础上再下降10%，降至27微克/立方米以下。

徐必久透露，生态环境部正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个“大气十条”，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。

聚焦“五个重点”推进“双碳”工作

今年上半年，全国煤电发电量占比首次低于50%，这是我国绿色低碳转型取得的新成就。

生态环境部副部长李高指出，“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，也是落实2035年国家自主贡献的关键期，将聚焦“五个重点”，统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。这“五个重点”具体分别为：持续推动重点领域绿色低碳转型、加快推进全国碳市场建设、完善碳排放统计核算体系、全面提升气候韧性、积极推动应对气候变化国际合作。

除了政策层面的系统部署，制度保障也迎来重要进展。引人关注的是，我国第二部以法典命名的法律——生态环境法典，将于8月15日起实施。法典围绕生态文明建设和生态环境保护实践中的问题，对我国现行生态环境法律制度规范进行了系统整合提炼，把重要的改革成果转化为法律制度，同时对新兴领域作出引领性规定。

“法典对于依法保障公众生态环境权益，夯实美丽中国建设法治根基，加快推进人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义。”李高表示。