持续强化企业科技创新主体地位

企业是市场经济的微观主体，也是科技创新的重要主体。“十五五”规划纲要围绕“强化企业科技创新主体地位”作出一系列部署，提出“落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合”。当前，我国正扎实推动科技创新和产业创新深度融合，融合的关键在于强化企业科技创新主体地位，构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，这对加快发展新质生产力、推动高质量发展具有重要意义。

企业推进创新的作用显著

企业贴近产业、直面市场，作为推动创新创造的生力军，是科技和经济紧密结合的重要力量。

为牵引科技创新方向提供助力。与高校、科研院所等机构不同，企业身处市场竞争的最前沿，能敏锐感知市场需求，有针对性地开展科技创新活动，研发出符合市场实际需要的新技术、新产品。这种以市场为导向的创新模式，能够有效避免科研与产业“两张皮”，确保科技创新成果快速转化为现实生产力。

为推动科技成果转化提供助力。科技成果从实验室走向市场，需要经历概念验证、中试熟化、规模制造、市场推广等多个环节，面临技术、资金、市场等多重风险。企业凭借其丰富的生产经营经验、完善的产业链条和强大的市场开拓能力，通过对技术的二次创新和优化，能够将基础研究成果进行产业化开发。在成果转化过程中，企业还能不断积累技术经验和市场资源，为创新活动持续赋能，推动形成创新与转化的良性循环。

为构建产业创新生态提供助力。企业可以通过与高校、科研院所建立产学研合作关系，整合各方创新资源，促进知识、技术、人才等要素的流动和共享，实现优势互补、协同创新。同时，企业还可以通过与供应商、经销商、合作伙伴等上下游企业紧密合作，构建起完整的产业链创新体系，推动产业升级和发展，提高产业的整体竞争力。

制约企业创新的瓶颈待破

目前，进一步强化企业科技创新主体地位，充分发挥其在创新中的作用，在一定程度上仍受制约。

一是企业创新内生动力不足。部分企业对科技创新的重要性认识还不到位，没有将创新纳入企业的长期发展规划，缺乏进行持续创新的意识和动力。不少传统制造企业路径依赖明显，对新兴技术和模式抱观望态度，担心创新失败会给企业带来巨大经济损失，更倾向于沿用成熟产品和工艺，拓展新业务、新市场的积极性不高，尤其是海外市场拓展缓慢，导致企业难以及时吸收全球前沿技术。

二是产学研融合效能不高。高校和科研院所的科研活动往往侧重于基础研究和学术成果，企业提出的技术创新需求得不到有效响应，产学研合作项目大多停留在技术咨询、技术转让等浅层次合作，缺乏深度的产学研融合，科研供给与产业需求存在脱节。有些高校和科研院所虽在基础研究领域有较强优势，多项前沿技术取得突破，但成果本地转化不畅，未能将实验室优势有效转化为产业竞争力。

三是创新要素供给保障不力。资金方面，一些民营企业在核心技术研发、新产品开发等方面缺乏足够的资金支持，难以开展高水平的创新活动。人才方面，高校培养的人才与企业实际需求一定程度上存在脱节，具备扎实专业知识和丰富实践经验的创新型人才短缺。此外，企业自身在人才培养和激励机制方面也存在不足，难以吸引和留住优秀的创新人才，影响其创新能力的提升。

有效激发创新创造活力

企业是最活跃的创新力量，有能力、有条件在创新引领方面展现更大作为，需着力实现创新资源高效集聚、创新体系协同高效、创新生态优化完善等，持续提升企业创新能力和发展动力。

推动创新资源高效集聚。有效运用税收杠杆引导企业加大研发投入力度，提高企业研发费用加计扣除比例，对科技型中小企业实行更优惠的税收激励。鼓励商业银行设立科技支行，开发知识产权质押贷款等产品，构建“财政补贴+风险补偿+信贷优惠”的科技金融体系。建立“企业出题、校企共答、市场阅卷”的产学研协同育人机制，支持企业与高校共建现代产业学院。推行产业教授制度，深化职务科技成果赋权改革，完善高校、科研院所与企业间的科技人才双向流动机制。建设一批国家级技术创新中心、产业创新中心，向企业开放大型科研仪器和数据资源，强化科技基础条件自主保障。

打造企业主导的协同创新体系。支持企业牵头组建创新联合体。以重大产业需求为导向，鼓励由科技领军企业牵头，联合高校、科研院所、产业链上下游企业组建创新联合体。支持企业承担国家重大科技任务。改革重大科技项目立项机制和组织管理方式，让更多专精特新中小企业参与“揭榜挂帅”，激发企业主体创新创业活力。鼓励工业园区通过设立产业创新基金，带动形成从实验室到生产线的完整创新链条，提升科技成果转化率。

培育多层次创新型企业梯队。培育壮大科技领军企业，选择行业龙头企业给予重点扶持，鼓励其建设海外研发中心、参与国际大科学计划和工程。支持高新技术企业发展，优化高新技术企业认定流程，对处于资格有效期内企业给予研发补贴等政策优惠；建立高新技术企业培育库，对入库企业提供“一对一”辅导。孵化科技型中小企业，做强专业化众创空间和科技企业孵化器，为初创企业提供办公场地、创业培训和天使投资，降低其创新成本。

强化体制机制保障。优化科技成果转化机制，加快建设全国统一的技术交易大市场，健全科技成果转化收益分配制度。加快建立新兴领域知识产权保护制度，完善专利侵权惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿上限。建设知识产权快速维权中心，为企业提供专利快速审查、确权和维权服务。深化科技人才评价改革，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

营造开放包容的创新生态。大力培育创新文化，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强区域创新协同，加快建设一批跨省域产业创新联盟，联合开展关键核心技术攻关。加强国际科技合作，放宽外资准入限制，鼓励跨国公司在华设立研发总部，积极引进海外人才，推动形成天下英才聚神州的创新局面。

（作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南通大学江苏长江经济带研究院院长）