北京聚焦生态品质提质升级 回应市民新期盼

“十五五”时期，作为超大城市的北京如何回应市民对于生态的新期盼？

北京市生态环境保护科学研究院院长夏天翔解读近期发布的《“十五五”时期美丽北京建设规划》（简称《规划》）表示，《规划》突出“以人为本”，将提升市民获得感作为重要目标，通过打造花园城市等让人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。

打造山清水秀生态系统 建设秩序壮美花园城市

“十四五”期间，北京生态保护交出亮眼答卷，良好的生态本底为更高水平建设美丽北京提供了有力支撑。

夏天翔说，“十五五”时期，北京生态保护将由增量扩绿阶段转向提质增效攻坚阶段，群众对优质生态产品的需求也从“有没有”转向“好不好”“优不优”，这对生态品质提升和多元价值释放提出了更高要求。

陶然亭公园。北京市生态环境局供图

生态品质提升是“十五五”时期生态保护重要目标之一，北京将持续筑牢生态系统屏障，优化全域山水空间格局，提升森林、湿地生态系统质量和稳定性。完善城绿融合公园体系、打造多维立体绿化网络。另一个重要目标是全面推动生态产品价值实现，将生态优势转化为发展优势。

“十五五”时期，美丽北京建设将更加聚焦生态品质提质升级。

打造山清水秀生态系统。目前全市重要生态指标数量规模达到较高水平并趋于稳定，“十五五”时期将因地制宜、分区施策提升生态系统稳定性，着力推动自然生态品质系统性提升。

建设秩序壮美花园城市。北京市系统推进花园城市落地实施，积极推进花园式示范区、城市画廊建设，市民绿色获得感显著增强。“十五五”时期将从大尺度自然生态转向建成区城市生态，把绿色空间送到市民身边。

擦亮生物多样性魅力名片。北京累计调查记录到自然和半自然生态系统151种、各类物种7121种，“十五五”时期将因地制宜建设城市生物多样性友好设施，让市民能近距离、多角度、多形式感知生物多样性。

拓宽生态产品价值转化路径。北京在生态产品价值实现领域走在了全国前列，“十五五”时期将构建北京特色生态价值实现机制，让良好生态产生实际效益。

“生态系统是根基，花园城市是载体，生物多样性是内核，价值转化是长效动力。四者共同构成一个完整的系统治理体系，既守住自然本底，又回应市民生态期盼。”夏天翔表示，同时协同发展需求，促进生态优势转化为经济优势，为“十五五”美丽北京生态保护落地实施搭建起清晰的行动框架。

建设全域“无废城市” 破解超大城市固废治理

《“十五五”时期美丽北京建设规划》将全域“无废城市”作为美丽北京建设四大篇章之一。

小区里的生活垃圾回收设备（资料图）。人民网记者 李博摄

“无废城市”是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低，实现绿色低碳发展的城市发展模式。夏天翔认为，“无废城市”建设有利于解决城市固体废物治理问题，提高群众对生态环境质量改善的获得感。

《规划》引入“无废城市指数”作为评价指标，以量化方式统筹全市固废治理成效，设置四大重点工程：一般工业固体废物治理工程、生活垃圾资源化利用工程、建筑垃圾处置利用工程、危险废物风险防控工程，形成“指标-工程-任务-监管”完整实施体系。

“不同于以往分领域碎片化治理，《规划》将无废建设与蓝天、碧水、净土保卫战协同，与花园城市建设、绿色低碳转型一体部署，把固废治理嵌入北京高质量发展整体布局。”夏天翔说，“十五五”时期将推动各类固体废物减量化、资源化和无害化。

一般工业固体废物方面，持续强化源头减量，完善并实施工业固体废物全链条环境监管，分类推动全量利用、综合利用。“新三样”（废动力电池、退役光伏组件、退役风电机组叶片）固废方面，加速完善其回收体系，并推动相关技术、标准完善，加强相关退役设施的环境监管。生活垃圾方面，提升深化全过程治理、数智化监管水平。建筑垃圾方面，严格全链条污染防治。危险废物方面，进一步压减填埋处置量占比，强化从产生到处置的二维码全过程跟踪信息化管理。