《理论热点面对面2006》二十、永葆蓬勃的活力

　　进入新世纪，我们党审时度势，作出了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大决策。2005年1月14日，胡锦涛同志在中南海怀仁堂作了新时期保持共产党员先进性专题报告，1月24日又在主持中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话，全面深刻阐述了加强党的先进性建设的重大战略思想。这既是对马克思主义关于党的先进性重要思想的继承和发展，又是对新形势新任务下我们党加强自身建设的新的更高要求。

　　2006年6月30日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表重要讲话，精辟分析了我们党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验，深刻阐述了新的历史条件下加强党的先进性建设需要解决的一系列重大问题，进一步指明了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。

怎样理解加强党的先进性建设重大战略思想的理论创新意义？

　　保持和发展党的先进性，是马克思主义建党学说的重要内容。我们党的三代中央领导集体的核心毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志都高度重视党的先进性问题，并在理论和实践的结合上进行了长期探索，形成了一系列重要思想。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持和继承马克思列宁主义创始人和我们党三代中央领导集体关于党的先进性的重要思想，同时着眼于新的实践和新的发展，围绕加强党的先进性建设这个重大问题，明确提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，使我们党对共产党执政规律、党的自身建设规律、党的先进性的科学内涵和目标要求的认识达到了一个新的高度，更加突出地把党的先进性建设作为党的建设的各个方面的主线，从而使党的建设的努力方向和检验标准更加鲜明，使我们能够更好、更全面、更有效地推进党的建设新的伟大工程。

　　加强党的先进性建设的五条宝贵经验
　　第一，加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。
　　第二，加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。
　　第三，加强党的先进性建设，必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律。
　　第四，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步。　
　　第五，加强党的先进性建设，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。
　　摘自胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

　　这一重大战略思想，深刻阐述了党的先进性建设的重大意义。它强调先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。抓住了党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。在党长期执政条件下，先进性建设的任务更为艰巨，必须居安思危，永不自满、永不懈怠。

　　这一重大战略思想，科学揭示了党的先进性建设的时代内涵。它强调党的先进性是历史的、具体的，而不是一成不变的，更不是一劳永逸的。过去先进不等于现在先进，更不等于永远先进。时代和实践的发展，总是不断赋予党的先进性以新的内涵。我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进党的先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终走在时代的前列。

　　这一重大战略思想，鲜明提出了党的先进性建设的根本任务和实现途径。它强调要把先进性建设的要求贯穿到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；落实到发展先进生产力、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益中去，推动社会全面进步，促进人的全面发展。要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面推进，把经常性工作与适当的集中教育结合起来，努力探索新形势下保持党的先进性的长效机制。

　　这一重大战略思想，明确规定了党的先进性建设的实践主体和根本依据。它强调党员是党的肌体的细胞和党的实践主体，党的先进性建设最终要靠党员的先进性来体现。新时期共产党员要保持先进性，必须坚定理想信念、加强学习、勤奋工作、遵守纪律、坚持“两个务必”。党章是把握党的正确方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党、管党的总章程，也是加强党的先进性建设的基本依据，必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。

　　这一重大战略思想，深刻阐明了党的先进性建设的本质特征、目标任务、原则要求和检验标准等一系列重大课题，进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党的根本问题，初步揭示了党的先进性建设的规律，为新的历史条件下全面加强党的先进性建设提供了强大理论武器。它同树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、建设创新型国家等一系列重大战略思想一道，共同构成我们党十六大以来理论创新的最新成果。

为什么说保持共产党员先进性教育活动是先进性建设的一次成功实践？

　　根据党的十六大的部署，从2005年年初开始，在全党开展了历时一年半的先进性教育活动，现已基本结束。这次先进性教育活动，是我们党成立以来参加党员人数最多、规模最大的一次党内马克思主义正面教育、自我教育活动，是全面贯彻党的先进性建设重大战略思想的一次最直接、最广泛的实践，同时又通过在理论和实践上取得的丰硕成果，进一步丰富和发展党的先进性建设重大战略思想的内涵。

　　保持共产党员先进性教育活动的八个鲜明特点
　　一是坚持以实践“三个代表”重要思想为主线，全面落实科学发展观，以学习贯彻党章为重点，坚持用发展着的马克思主义武装党员。
　　二是着眼于取得实效和群众满意，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上狠下功夫。
　　三是坚持正面教育、自我教育为主，实行开门搞教育，广泛发扬民主，走群众路线。
　　四是实行试点先行、分批推进、分类指导，既有统一要求，又鼓励从各自实际出发进行创新，形式灵活多样。
　　五是紧紧围绕改革发展稳定大局，做到先进性教育活动和生产、工作“两不误、两促进”。
　　六是强调领导机关、领导干部带头，在各个阶段、各个环节为基层和党员作出表率。
　　七是注重宣传引导，加强先进典型报道，积极营造良好的社会舆论氛围，形成正确导向。
　　八是把解决问题、总结经验、探索规律结合起来，坚持实践成果、制度成果、理论成果一起抓，实现整体推动、相互促进。
　　摘自胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

　　一年半来，在党中央高度重视和坚强领导下，中央先进性教育活动领导小组周密部署，各级党组织精心组织，广大党员积极参与，人民群众大力支持，按照关键是取得实效、真正成为群众满意工程的要求，坚持理论联系实际，整个先进性教育活动主题鲜明、领导有力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效。

　　——在贯彻“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观上取得了明显成效。一年多来，各级党组织和广大党员干在实处当先锋，走在前列促发展。他们把教育活动同贯彻落实科学发展观紧密结合起来，自觉按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，努力解决影响改革发展稳定的一些主要问题，积极促进经济社会又快又好发展。2005年，我国国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9％，特别是经济增长的效益和质量有新的提高，一些深层次矛盾和问题的解决有新的进展。应该说，这些成绩的取得，与先进性教育活动的扎实开展是分不开的。

　　——在解决群众关心的实际问题、促进和谐社会建设上取得了明显成效。“光说不练是假把式，又说又练是真把式”。各级党组织和广大党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，积极采取措施，着力解决近年来群众反映强烈的征用土地、房屋拆迁、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资等突出问题，建立党员结对帮扶制度，开展“送温暖、献爱心”等主题实践活动，积极帮助下岗失业人员、城市和农村贫困人口解决生产生活中的困难，让群众得到了实惠。2005年年底，全国各地的广大党员积极响应胡锦涛总书记的号召，共为困难群众捐款3.4亿元，棉衣被2352万件，受益人数超过2000万，被人们称为“全球规模最大、受益面最广的爱心工程”。

　　——在加强基层组织建设上取得了明显成效。“基础不牢，地动山摇”。加强基层组织建设是党的建设的基础性工作。教育活动中，针对一些基层组织软弱涣散的问题，及时选好配强基层组织特别是城市社区和农村村级党支部的领导班子，选派一些基层党员干部参加集中培训，着力提高基层组织领导班子执行政策的能力、加快发展的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，使基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，战斗堡垒作用得到进一步发挥。党的工作覆盖面明显扩大，党执政的组织基础更加巩固。据统计，第二批先进性教育活动开展以来，各地共新建基层党组织4.7万个，培训基层党员干部216.9万人，为基层党组织解决活动场所13.7万个。

　　——在提高党员素质上取得了明显成效。广大党员认真参加党性分析、对照检查、加强整改和民主评议等活动，深入查找党性党风方面存在的问题，分析存在问题的原因，有针对性地加强整改。通过这次教育活动，广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，理想信念进一步坚定，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性进一步提高，党的观念、党员意识进一步增强，党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决，思想作风、工作作风进一步改进，先锋模范作用更加突出，能够做到关键时刻站出来、危急关头豁出去。

　　以上这些都是先进性教育活动在实践方面取得的丰硕成果。在这一过程中，理论研究和制度建设方面也取得了显著成果。各地区各部门以征文和理论研讨会为主要载体，广泛开展多层次、多形式的研讨活动，形成了一批有见地、有价值的理论成果，进一步深化了对党的先进性建设重大战略思想的认识。据统计，截至2006年4月，全国市（地、州）以上单位召开理论研讨会1000多次，收到推荐论文近6000篇。同时，通过及时总结教育活动的好做法、好经验，在建立健全关于党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等长效机制上也取得了明显进展。

　　这次先进性教育活动，是新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的先进性建设的一次成功实践，是我们党增强治党水平和提高执政能力的一次有益探索，为进一步加强党的先进性建设提供了许多有益的重要启示。这次教育活动的现实意义和深远影响，必将随着时间的推移、随着中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的继续推进而不断显现出来。

如何理解建立健全使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制？

　　2006年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制的文件。这四个文件的制定和印发，是开展先进性教育活动经验的系统总结，对于更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用具有重要意义，进一步推动了保持共产党员先进性长效机制的建设。

　　在这次先进性教育活动中，各级党组织和广大党员坚持一切从实际出发，把做好“规定动作”与做好“自选动作”结合起来，对一些有效做法和成功经验及时进行了总结，并以制度的形式确定下来。比如，有的单位建立了党员领导干部定期为党员上党课制度；有的单位建立了增强部门整体合力的沟通协调制度；有的单位建立了及时了解民意的民情反映制度；有的单位建立了服务承诺制、限时办结制、责任追究制、办事预约和上门服务制度，等等。

　　进一步推进党的先进性建设的四项要求
　　第一，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。
　　第二，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设。
　　第三，要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。
　　第四，要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。
　　摘自胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

　　要看到，这方面的工作还只是初步的。今后一个时期，巩固先进性教育活动的成果，一个着力点就是要抓好长效机制的建立健全工作。通过坚持不懈地抓好党内制度体系建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。

　　建立健全长效机制，要做到现实性和前瞻性的统一，既要坚持从实际出发，又要综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，着眼于制度建设的长远性和基础性，把党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系和服务群众以及党建工作督导检查等方面的工作制度，作为建立健全长效机制的主要内容。要注意制度的系统性和可操作性，做到相互衔接、系统配套、务实管用。既要注重实体性制度的建设，又要注意程序性制度的建设；既要建立健全在全党具有普遍适用性的制度规范，又要根据不同地区、不同行业、不同单位的特点，制定具体的行为规范。

　　同时，还要把继承和创新结合起来。既对已有的党建工作制度进行认真梳理，逐一坚持好，又要把先进性教育活动的新鲜经验总结好、运用好、发展好，探索建立一批新的制度。积极发动广大党员群众参与长效机制的建立，广泛听取党员群众的意见，把党员群众是否满意作为衡量建立健全长效机制工作成效的重要标准。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度再好，关键在于执行。从以往的情况看，我们建立的制度也不少，但有的制度写在纸上，挂在墙上，没有落实到行动上。下一步，在建章立制的同时，更要下大力气抓好制度的贯彻执行。在这方面，党员领导干部是重点，要带头增强政治观念、组织观念、制度观念，时刻牢记制度规定，始终按制度要求想问题、办事情，身体力行地执行制度。制度执行的好不好，监督是保证。加大监督检查力度，将党外监督与党内监督结合起来，让群众和媒体参与到监督中来，确保制度规定得到认真、严格的落实。

　　先进的事业需要先进的政党领导，先进的政党推动先进事业的前进。党的先进性是一面光辉的旗帜，是一种崇高的精神，是一种伟大的力量。始终重视和加强党的先进性建设，我们党就能够永葆青春的活力，始终走在时代潮流的前头，团结和凝聚全党全民族在推进全面建设小康社会的伟大征程中，不断创造新的辉煌。

深度阅读：
　　胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，人民出版社2006年7月版。
　　曾庆红：《进一步取得先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果》，《求是》2006年第7期。

相关链接：
　　中央党校邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《党的先进性建设思想的理论贡献》， 《人民日报》2005年10月31日。