政治宣言、行动纲领、理论华章（6）

这次十七大把科学发展观做了一个最新的定位，明确了这么几个关系：

第一，明确了科学发展观和党的指导思想的关系。党的指导思想，按照十六大的表述就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，那科学发展观要摆在什么位置呢？在这之前，媒体也有这样那样的一些宣传，有这样那样的一些说法，我们也很关注。这次十七大报告讲了两段话，我想把这两段话统一起来。一段是提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。就是说作为指导的还是邓小平理论、“三个代表”重要思想，然后下面要深入贯彻落实科学发展观。还有一段话就强调，科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承又与时俱进的一个科学理论，应该是并列的，一脉相承又与时俱进的。科学发展观跟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是在一个位置、一个平台上的。我想这两段话要把它统一起来加以认识，一方面是说科学发展观是属于党的指导思想系列，也就是说，它和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，属于指导思想，但在表述上不把它作为统一定位来加以表述，它是属于深入贯彻落实的问题。我想，这体现了一种新的务实的作风。

第二，明确了科学发展观和构建和谐社会的关系。因为十六大以来创新理论比较多，但是最重要的就是科学发展观、和谐社会。对于谁统谁，理论界有不同的看法。有人说用和谐社会来统率科学发展观，有人说不对，应该用科学发展观来统领和谐社会。我觉得十七大报告把这两个问题的统一表述得很好，一方面指出科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。两者内在是统一的，另一方面又指出，构建社会主义和谐社会，是深入贯彻科学发展观的一个重要方面。也就是说，把社会主义和谐社会定位为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。

第三，明确了科学发展观和党在现在的基本路线的关系。十七大说得很清楚了，要深入贯彻落实科学发展观，首先是必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。就是说，尽管没有把科学发展观放在指导思想那么一个层面来表述，但是它属于党的指导思想。基本路线要贯彻落实党的指导思想，所以贯彻落实科学发展观，首先必须坚持党的基本路线，因为基本路线是个行动方针，是行动系列的、实践系列的东西。还有一些新的表述、新的提法，比如，基本路线是党和国家的生命线。过去在中央的文件里面、领导的讲话没这么讲。十三大、十四大、十五大、十六大都没这么讲，这是个新概括。过去我们讲政治思想工作是生命线，这次把党的基本路线提升到生命线，这是第一次。

第四，明确论述了科学发展观的科学内涵。科学发展观是2003年提出的，我们在不断地完善它。这次讲科学发展观的内涵、功能，它的第一要义是发展。明确了它的功能、价值、定位，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。就是说它是我们建设中国特色社会主义基础的一个问题，所以不能离开发展。不要以为科学发展观是讲全面发展，就不讲经济发展，首先还是要以经济建设为中心，强调发展是第一要义。第二句话就讲核心，是以人为本。以人为本是干什么呢？就是体现我们党的宗旨，我们一向奋斗和工作的目标就是为了造福人民，全心全意为人民服务，要代表最广大人民的根本利益，这就要以人为本。基本要求就是要全面发展，协调发展，可持续发展。具体落实的根本方法就是统筹兼顾。因为它涉及的方面很多，经济发展与社会全面发展的关系，国内与国外的关系，人与自然的关系，还有区域发展的关系等。有很多，所以就要统筹兼顾，根本方法就是来协调和处理各种重大关系。