当前国际形势

非常感谢北京市委讲师团给我这样一个机会跟大家交流，我今天主要谈怎么看当前国际形势。

当今世界正处在大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进。全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。国际力量朝着有利于维护世界和平的方向发展，国际形势总体稳定。这是我们对当今国际形势总体的判断。但当今国际形势还有另一方面，十七大报告中强调，世界虽然很安宁，但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大。传统安全危险和非传统安全危险相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。这段话不长，但是很全面、很准确地判断了当今国际形势的特点。对此，我们应该如何理解？

冷战后，世界经济全球化，世界政治多极化，这是两个基本的趋势。这两个趋势是我们判断当今国际形势非常重要的依据，这两种趋势都存在着不平衡和各种矛盾相互交织的问题。世界经济全球化带动了世界经济总体的强劲发展，但发展中国家与发达国家之间的发展差距在扩大，世界主要大国之间的力量对比还是不平衡的。美国是当今唯一的超级大国，冷战后，它依然推行强权政治，在外交上所表现的单边主义还在增强。但经济全球化的趋势，使得各国在经济问题、安全问题上相互依存的关系在加深。这种关系使得冷战后的大国，包括美国、俄罗斯、中国、欧盟、日本以及印度等一些国家相互间的关系还是以合作为主。当前世界各大国之间的关系决定着国际形势总体发展是稳定的，而且由于大国之间采取了合作的态度，所以地区的热点问题也朝着缓和的方向发展。

过去，在冷战时期我们对国际关系的总体判断是，东西方关系是世界主要矛盾，也就是说，社会主义国家和资本主义国家是国际关系的主要矛盾。冷战后，苏联解体，原先的社会主义国家剩下了“一大四小”，东西方关系不再是世界的主要矛盾。发达国家和发展中国家之间的南北关系的矛盾上升为主要的矛盾，这种主要矛盾不仅表现在经济发展的问题上，也表现在安全问题上。

总的来说，世界的格局是多层次的，世界多极化是一个不可扭转的趋势。从政治上看，国际格局是一超多强的关系。一超指超级大国美国，多强指其他的大国，像俄罗斯、中国、英国、德国、法国、日本及新兴的工业化国家印度、巴西等。从经济上看，目前全球经济有三极，北美、欧盟和亚太。从军事上看，美国和俄罗斯两个核大国在核武器方面势力均衡。

在刚刚过去的2007年，我们看到国际形势有一些新的特点。

2007年国际形势的新特点

第一，美国的单边主义受挫。美国发动的伊拉克战争所表现出来的单边主义，在伊拉克受到了反美武装力量的强烈反抗。伊拉克的政治重建并没有像美国所预想的那样顺利，无论是占多数的什叶派，还是过去掌权的逊尼派，都有反对美国占领的武装力量。美国国会大选之后，民主党控制了国会，对布什政府施加了很强烈的压力。为了走出伊拉克的困境，布什同意从伊拉克撤军，不过他提出为了稳定伊拉克的局势，要先增兵。但美国在伊拉克的增兵并没有改变伊拉克的安全环境，自杀式的爆炸还在不断发生，只是在伊拉克首都巴格达的“绿区”内有了相对的安全。

第二，大国之间的关系发生着调整。2007年许多国家的领导人，像英国、法国、德国以及日本的领导人都发生了更替。领导人的变化也带来了国家政策的变化。比如，欧盟一体化取得了进展，表现之一就是，欧盟成员国对欧盟宪法经过讨论、妥协、制定之后，签订了里斯本条约。再一个表现是，申根条约国家范围扩大，新加入了9国，申根条约成员国达到了24个。法国和德国的新领导人改变了前任领导人在伊拉克问题上跟美国政策的分歧，修补与美国的关系，他们强调价值观外交。美国和俄罗斯在欧洲问题上表现出军事对抗的趋势。而我们中国无论是在双边外交还是多边外交中，都表现出国际地位不断提升的趋势，特别是党的十七大所表达的内政和外交方面的一些新政策、新理念，引起了国际社会的广泛关注。

第三，国际社会对非传统安全问题的共识基础在扩大。国际社会一致认为全球气候变暖是人类活动造成的，人类活动向大气层排放了过多的二氧化碳和二氧化硫，导致了全球气候变暖，而全球气候变暖会引发一系列的问题。前不久在印度尼西亚巴厘岛召开的气候变化会议上，美国代表团感受到了极大的压力。在减排指标问题上，发达国家和发展中国家还是存在着分歧。

第四，国际能源市场出现了大的波动。每桶石油曾突破100美元，全年石油的平均价格是每桶70美元。石油价格的飙升给许多国家经济的发展带来了风险，带来了成本增加的问题。我国就是一个石油进口国，我们在能源进口上要花费大量的外汇。由于经济全球化，美国房地产市场次贷危机也影响到全球的经济，使很多国家经济的发展在不同程度上出现了一些风险和问题。

第五，我们中国和其他国家，特别是同欧美在经济问题上的分歧在加大。美国将本国经济问题的责任推给中国，认为人民币的币值被低估了。美国和欧盟联起手来，让中国提高对美元的汇率，迫使人民币升值。如果人民币继续升值的话，将会影响到我们的对外贸易，也意味着我们的外汇储备进一步缩水。不久前召开的中央经济工作会议强调，我们要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，就是要预防可能会出现的金融风险和金融危机。

第六，中东还是国际热点的核心。美国在2007年底召开了中东和平会议，就是想重新主导中东的和平进程。

2007年所表现出来的国际形势特点，跟冷战后出现的国际形势特点有紧密联系。冷战后国际形势的特点跟冷战期间的特点是很不一样的，我给归纳为以下六个特点。